“叶檀:三中全会围绕经济三大亮点”

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经过评论家叶檀

11月12日，总公司发表了第十八届三中全会公报。 公报之所以引起全球关注，是因为世界上经济增长最快、人口最多的大国，未来走向何方，经济能否在改革与稳定之间取得平衡，关系着国民的福利和世界未来的快速发展方向。

此次公报有围绕经济改革的三大亮点。 第一，经济体制改革是重点。 公报强调了市场的决策作用，强调了法律规范的重要意义。 公报强调，要以深化市场在资源配置中的政策性作用为轴心，深化经济体制改革，完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快经济快速发展方式转变，建设创新型国家，更加高效

从这个中心出发，未来中国的自然资源、人力资源、金融资源将朝着市场化的目标前进。 很多人怀疑未来的房地产市场为什么没有着落，但我相信细则会出台。 既然是市场主导，政府就要通过税收和货币改革的激励机制，远离市场价格体系，做好保障房的供给，其他由市场选择。

市场导向必然涉及政府与市场的关系，政府与市场的剥离在问题中是理所当然的义不容辞的。 不仅要进行行政体制改革、打破交易壁垒、打破国内壁垒，还必须同时进行国际国内开放。 本届全会提到自由贸易区，要适应经济全球化的新形势，就要推进内外开放的相互促进、更好地结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源有效配置、市场深度融合，加快培育和引导国际经济合作竞争新特征。 要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。 上海自由贸易区的意义再次提高。 这是中国经济开放的前沿，也是政府进行负面清单管理，向市场解放权利的尝试。 自由贸易区的公平规则受更有尊严的法律保障。

在市场化的基础上，学习改革开放前30年的经验，以开放促改革，国内游戏规则与国外规则、国内市场与国际市场相连，自由贸易区等试验田再次肩负重任。

随着政府逐渐远离市场，考核项目的减少和对公务员的监管更加严格，鼓励创业和创新，是未来经济快速发展的主要基调。

第二，城市化和土地制度改革值得期待。 “建立城乡统一建设用地市场”被很多人误解，认为城乡统一建设用地市场是指小产权入市，近期一些城市小产权房价暴涨。 这种理解非常有害，政府公报称，城乡二元结构是制约城乡快速发展一体化的首要障碍。 要完善体制机制，以劳促农、以城带乡、工农互利、城乡为一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。 要加快建立新型农业经营体系，赋予农民越来越多的产权，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城市化健康快速发展体制机制。

再次强调赋予农民产权，意味着农民有公平享受土地溢价的权利，无论是什么方式，农民的产权都不应该被剥夺，应该在城市化进程中成为农民的第一桶金，完成城乡对接过程中的顺利过渡 农民不再是受害者，而是公平的游戏机，通过产权支付城市化的价格，有望实现未来土地的确权、乡村经营用地的入市、房地产金融。

第三，财税体制有重大改革。 “要完善预算管理制度，完善税制，建立与案件权和支出责任相适应的制度。” 改革空期间非常巨大，房产税等涵盖其中。 总之，两次税改已经雏形，中央政府和地方政府的责任权利对等很重要，权力有下放，财权和事权一致。

关于重要的金融市场，政府公报提到“完整的金融市场体系”，利率、汇率市场化改革还将推进，但在技术实力非常强、风险度非常高的金融市场中，选择什么样的改革模式才符合中国的现实，还需要各方的智慧。

市场化的改革方向、法治市场、公平市场成为今后十年的主基调。 希望拭目以待，在年这关键时刻之前，中国经济能度过城乡二元汇率波动的难关。

来源：澎湃商业网