“房产税扩围势在必行”

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◎项峯((经济学博士) ) )。

如市场普遍预期，5月份，全国70个大中城市住房销售价格上涨势头不减，广州、北京、深圳、上海等一线城市新建商品住房同比增长超过10%。 在现有房地产调控政策效果可能衰减的情况下，完善住房保有环节税制，择机推进房产税试点扩大，可能是诱惑房价上涨预期，促使房价合理回归的重要手段。

住宅持有环节税制是房地产税制的重要组成部分。 为了保障住房分配的相对公平，保障中低收入群体的住房诉求，获得财政收入稳定的来源，成熟的市场经济国家作为住房保有环节建立了税制，并不断完善。 美国、德国等国综合征收不动产和其他财产。 泰国、波兰等国合并土地和不动产征收房地产税。 印度、日本等国将房屋、土地和相关建筑物、车船和其他固定资产合并征收房地产税。 从国际上看，各国在征收房地产税时，多次重复“税基广、税少、税率低”，以房地产的判断价值为征税依据，着重在房地产持有环节征税，避免在房地产流转环节征收过多的税。

应该明白，房产税并不一定会导致房价下跌。 在征收房产税的美国，历史上曾出现过房价上涨的运行态势。 我国也有不动产税制度。 1986年9月15日，国务院正式发布《中华人民共和国房地产税暂行条例》，自当年10月1日起实施。 但是，我国的房产税和成熟市场经济国家的住房保有环节税制并不完全相同。 根据相关税制，我国房产税征收标准分为从价税和租税两种情况，其中从价格中征收的，是以房地产原值一次性减去10%~30%后的剩余值为计税依据，与国外房地产市场价值征收有很大不同。 另外，我国税收法规定，个人所有的非营业用不动产免征不动产税，这实际上排除了个人在住房保有环节进行税收征收管理的可能性。 年7月22日，财政部推进了个人房地产税试点。 年，重庆首次个人住房房地产税在当地申报入库。

扩大房地产税收征管，加强作为住房持有环节的税收征管，可以比较有效地引导房地产市场诉求结构，抑制投资投机性诉求，促进合理的住房费用。 过去10多年我国房价持续上涨，一方面城市化加速引起巨大的住房市场诉求，另一方面房地产财富效应十分惊人，购房已经成为实现财富有效增值的重要途径。 由于住房保有环节税制不足，投资性住房的保有环节几乎没有价格，从而促进了套房、套房、乃至套房的购买，从不休息。

在技术方面，扩大和严格房地产税征收管理没有大问题。 关键还是政府的决心、民众的协助。 只有加强舆论导向，营造适合开征房地产税的社会氛围，做好技术准备和税收征管人员培训，择机扩大房地产税，加强税收征管，真正建立和不断完善住房保有环节的税收制度，才能真正做到住房合理收费 另外，作为住房保有环节的税收征管，不仅可以比较有效地预防和惩治腐败，减少官员对房地产费用的腐败行为，还可以比较有效地调节社会收入分配，促进社会公平。

来源：澎湃商业网