““网络＋”时代 互联网约车该堵还是该疏？”

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◎齐中熙、丁静、樊曦等

一方面是以前传来的“招手叫车”，另一方面是新兴的“网络预约”。 过去两年，依赖移动互联技术的“大风”、“专车”、“快车”、“顺风车”等众多网络预约车丰富了人们的出行方式。

但由于收获服务好、价格低等原因，网上预约也不具备资格、权责不清、监管不到位等原因面临诸多质疑。 面对现实问题，该如何将以前流传下来的领域和新兴业态融合起来快速发展呢？

10月10日，交通运输部下发《关于深化改革，进一步推进出租车领域健康快速发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，将“专车”等新业态纳入出租车管理范畴

网上预约车在“灰色”地带，是取缔还是“漂白”？ 有人支持，也有人反对。

“街上都是手机等专车。 ’多位哥哥在专车出现后，自己的月收入大幅减少，但工作量几乎增加了一倍。 与此相对应，人们越来越青睐手机预约，认为比出租车便宜、比叫车快、服务好。

顾客数量的增加和顾客习性的变化，促使监管层重新考虑出租车改革。 交通运输部发布上述两份意见征稿前的10月8日，上海市交通委员会率先表示，滴滴快速发放网络专车平台牌照，对约租车领域的快速发展实施准入管理。

按照监管部门的思路，这次改革大体上是“鼓励创新”。 改革确定了将新业态纳入出租车管理范畴，建立新老业态并存的多元化服务体系制度。

运输部道路科学研究院道路交通快速发展研究中心虞明远认为，虽然鼓励专车快速发展是方向，但专车必须接入领域城市的出租车管理平台。 公司必须逐步接受政府的规则，走向可持续快速发展的道路。

新业态的出现，必将改变旧格局。 面对网约车的“攻势”，“专车合法化”能否带来新老业态的共存共荣？

截至年底，我国有出租车137万辆，工作人员261.8万人。 长期以来，出租车市场被视为可以“经营”的资源。 20世纪80年代，除北京、上海、天津三大直辖市外，各地采取“有偿聘用”和“拍卖”手段，转让出租车经营权。

随之而来的是领域管制过于死亡、份子钱高、没有退出机制、难以提高服务等一系列问题。 出租车司机管理价格过高，抱怨加班的乘客反映“坐出租车难”、“服务差”。

据艾媒咨询首席执行官张毅介绍，网上预约车的出现是推进出租车改革的契机。

根据上述征求意见稿，改革将与新老业态进行比较差异化管理。 出租车旅游团可以在公路上巡游揽客，在网站等客人，也可以通过电信、互联网等开展预约运营服务。 网上预约出租车只能通过移动网络平台，使用符合规定的车辆开展预约运营服务。

“出租车司机和专车司机的矛盾，可以在市场上调节。 》中国交通运输经济研究中心副主任李红昌认为，让出租车司机有成为“专车”司机的选择权，逐步取消出租车经营权的有偿采用，打破垄断经营。

由于技术进步、市场人气，网上预约有望获得“合法”的身份。 但是，“互联网+出租车”是新事物，不够完善，领域管理规范还不健全，如何规范管理，尽量避免受到管理不善和负面影响，是这次改革面临的巨大挑战。

在征求意见稿中，监管部门提出要规范新型网络预约出租车的快速发展。 通过对网络预约出租车的经营者、车辆、司机依法实施许可管理，市场运力规模调整主要通过设置不同的车辆准入条件来实现。

对网约车经营者，监管部门要求健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保证制度。 此外，为了保障乘客的合法权益，网上预约经营者应当向乘客购买保险，建立服务评价体系和乘客投诉解决制度。

(作者是总公司的记者) )。

来源：澎湃商业网