“张茉楠：破解经济增长困局要从供给管理入手”

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◎张茉楠(国家新闻中心预测部副研究员)

通常，经济增长中起着微观上增加供给和宏观上扩大诉求两种机制的作用。 2008年国际金融危机以来，世界经济复苏乏力，增长中枢下降，各国政府普遍的想法是如何扩大诉求拉动经济增长，这就是经济学常说的“诉求管理”。

事实上，近几十年来，呼吁管理的思想得到了世界大部分国家政府的支持。 20世纪20年代、30年代以后，随着西方发达国家进入大规模工业化阶段，生产供给极大丰富，工业化大规模供给与人们诉求的有限性之间产生了不可弥合的矛盾，最终导致了西方世界的“大萧条”。

呼吁管理和政府干预的凯恩斯理论是在危机中产生的，通过美国罗斯福向西方乃至世界宣传。 此后，反危机时期的短期诉求管理政策越来越成为长期的政府政策，世界主要国家开始全面实施政府干预经济政策，由此，实现经济增长的机制大幅调整，经济增长不仅从微观生产要素增长和要素效率提高的问题上扩大出口。

2008年全球金融危机后，为了刺激比较有效的诉求不足，无论是发达国家还是快速发展中国家都将短期诉求管理政策常态化、普遍化、长时间化。 但是，发达国家和快速发展中国家的问题不同，发达国家越来越多的诉求约束，快速发展中国家不是比较有效的诉求不足，而是越来越多的潜在经济增长率放缓。 中国尤其如此。

截至2008年，中国经济经历了2008年第二季度至2009年第一季度、第三季度两次较为显著的下行周期。 与上一轮相比，下一轮的经济下行幅度和速度、背后作用的中长时间结构因素与上一轮非常不同。

二轮经济下行周期呈现“急一缓”的态势。 2008年雷曼破产后，全球经济金融形势动荡，我国经济增长迅速减速，gdp季度环比年率从2008年第二季度的10.3%迅速下跌至第四季度的4.0%。 本轮下行速度相对缓和，幅度相对较小，与去年同期相比创下近三年来最低一季度增长率7.6%的水平，但gdp季度环比下跌率从年三季度的10.1%至年二季度的6.3%，没有达到上次的跌幅。

我国经济减速是内部原因还是外部冲击？ 事实上，目前我国最大的制约不是诉求制约，而是供给制约，即人口奖金减少、生产要素价格上涨、全要素生产率落后带来的问题。 因为这不仅局限于短期的诉求，还必须着眼于长期的供给。 因为长期供应才是决定一国潜在增长轨迹的关键。 从目前“结构调整”的政策思路来看，为平衡“出口-投资-费用”而探讨的是总诉求概念，供给的硬约束才是本轮经济回调最重要的因素。

经济减速的性质是由供给制约引起的，光扩大诉求不仅不能处理经济增长问题，还可能导致经济结构的失衡和负债性增长。 长期以来，我国宏观调控政策的重点是执行诉求管理的反周期政策。 全球金融危机后，我国再次实施了积极的财政政策。 在此期间，考虑到启动费用的诉求和结构性调整等新手段的运用，政府支出计划进行了调整，但整体上是诉求管理以前就流传下来的构想。

诉求管理带来的经济扩张不仅仅是政府的过度干预，货币发行扩张的诉求，也呈现出越来越多的债务水平上升。 目前，以地方政府土地为基础的资产负债表扩张，不仅增加了政府债务，也提高了整个社会的债务率。

一直以来流传的扩张财政和货币政策的目标都是通过调整商品或货币市场的均衡条件使总诉求曲线向右移动，从而达到更高的均衡点，但代价是持续提高价格总水平，进而导致严重的通货膨胀，从而提高均衡生产，从而达到总供给曲线

认为目前过度关注宏观诉求不仅加剧经济波动，带来资源错配的风险，也影响生产要素效率的发挥。 因此，只有着眼于供给侧，重视微观主体的税收激励，实施减税和税制改革，增强微观主体的供给能力，鼓励技术创新，重新审视政府和市场的边界，发挥生产力对提高总供给的根本作用，才能打破影响我国经济的供给约束，实现生产力

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来源：澎湃商业网