“中国式产能过剩破局需找准关键”

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◎项峯((经济学博士) ) )。

最近，围绕水泥领域产能过剩的管理，政府相关部门正在举行严厉的拳头庆典。 5月，国家发改委、工业和信息化部发布《关于坚决遏制产能严重过剩领域盲目扩张的通知》，要求检查、清理各地对水泥、钢铁等过剩领域的违规产能，截至6月底报告总结。 《每日经济信息》指出，由于涉及地方政府、领域、公司各方面利益，各部委的政策措施细化受到诸多干扰，许多地方政府要人到发改委“求情”，希望加以区别对待。

基本上，削减生产能力是公司基于市场经济的自主行为，但目前已成为地方政府和中央政府的政策博弈，充分表明地方政府在掌握和尊重市场经济规律方面仍处于较大的改善空之间。 在加快经济快速发展方式转变和经济结构调整的过程中，市场无形的手应该发挥更大的作用。 否则，脱产依然停留在“喊口号”的阶段，很难进行实质性的推进。

产生生产能力过剩的现象，其根源有诉求和供给两方面的原因。 诉求方面，社会支出诉求增长缓慢、结构变迁、支出品自身耐久性、人口、收入变化等，对部分产品的支出总量增长有限，也可能萎缩。 在供给方面，规模化生产带来的巨大价格效应导致产能急剧扩大，产生产能过剩的问题。 生产能力过剩不仅仅是中国发生的事件。 在经济快速发展的过程中，以前流传下来的产业从萌芽、成长、成熟到最后的衰退，都会带来比较明显的产能过剩的问题。

中国式产能过剩问题有几个鲜明的特色。 一是自主“提高生产能力”。 水泥、家电、钢铁等领域的产能过剩问题，20世纪90年代末已经出现。 但是，产能过剩问题引起的公司经营利润下降，并没有带来地方政府和公司削减产能的努力，而是进一步扩大了产能，使产能过剩问题越来越严重。 二是盲目投资。 光伏领域本来就是新兴产业，有着比较广阔的市场前景。 但是，在各地政府招商引资的过程中，纷纷着手光伏投资项目，完全无视全球总费用仍然有限的事实，最终导致了光伏领域的整体过剩问题。 三是“以邻为界”消除生产能力。 去生产能力是指公司停止运转，公司停止运转，工人失业，地方没有gdp。 所以，地方政府和企业广告主都不愿意积极去产能。 特别是地方政府在丧失生产能力的过程中，地方保护意识非常严重，经常抑制其他地方的过剩生产能力，要求当地公司获得超越市场的经济好处。

这些情况，从根本上来说，是一些地方政府行政意识占主导地位，不尊重市场经济规律的结果。 生产能力过剩领域，除非经济运营受到巨大破坏或受到巨大经济刺激，否则决不可能迎来领域迅速发展的“第二个春天”。 根据美国和日本对产能过剩问题的管理经验，快速发展服务业和高新技术产业是共同的重要途径。 中国式产能过剩问题的治理，也必须走产业优化升级的道路。 因为“讨价还价”、“差异化”只是充分体现了地方的好处，没有充分考虑市场经济的规律和整个国家的好处。

让市场手发挥更大的作用，要求地方政府尊重市场经济规律，从地方产业优化升级方面采取措施，从整体布局、国家整体优势出发，坚决治理产能过剩领域，实现地方经济结构调整和经济快速发展方式的转变

来源：澎湃商业网