“有利可图方能调动社会资本”

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◎谭浩俊

11月26日，国家发改委召开新闻发布会，介绍《国务院关于鼓励创新点行业投融资机制社会投资的指导意见》。 发改委相关负责人要贯彻落实十八届中央委员会三次全体会议《政策决定》，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，以社会资本为中心和市场化运作为中心，发挥社会资本的重要意义

近年来，如果政府在投资问题上能够以市场为导向，更好地发挥市场对资源配置的决策作用，引入越来越多的社会投资，各级政府的债务也不可能上升得这么快，社会公共行业也不会成为一个短板。

问题是，在政绩观的影响下，各级政府一直将投资作为拉动经济增长、创造业绩的第一手段，不愿将投资权放在社会资本上，因此积压了两头。 一是政府债务不断积累，资金不断沉淀；一只是社会资本不断积累，只能沉淀在地下金融、市场炒作等方面，也难以保证社会事业、公共行业的投资。

只有逐步发挥社会资本的作用，让社会资本参与要点行业，才能比较有效地解决融资难、投资力度不足的矛盾，确保社会事业、公共设施、要点工程的顺利实施。

由于错过了投资的最佳时机，以及地方政府在沉重的债务下，吸引社会资本合作的力度大幅下降。 资本是否想进入重要行业，也是必须认真研究和处理的问题。 对社会资本来说，能不能赚钱是不是有利可图，是最重要的考虑因素。

无论行业和项目，政府在制定项目计划、制定项目招投标方案时，首先要把是否赚钱作为最重要的考虑指标，提出切实可行的方法和措施，明确合理的投资转化率。

对于本身具有良好盈利能力的行业，毫无疑问应该首先向社会资本开放，以激发社会资本的信心。 对无回报或收益率低的社会公益、基础设施项目，通过财政资金、收益项目实现的利润和股权转让收入等，建立项目或服务回购专项基金，使社会资本投入得到一定的回报，重点是

动员社会资本参与要点行业、要点项目、公共服务设施、社会事业建设是一个方向，但没有利润，社会资本进入的可能性也很低。 政府必须有确定的利益预期和利益目标，有看似社会资本的，也有接触的。 否则，也很难达到目的。

来源：澎湃商业网