“张五明：京津冀一体化之下保定怎么体现价值”

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◎张五明

7月24日，京津冀合作在北京召开快速发展事业推进会议。 面对“十二五”的制定，作为“十三五”的重要一环，北京、天津、河北省合作后如何发展未来道路，需要做好规划。

我们考虑城市的未来，从其城市价值来看，包括国家、省域赋予的战术价值、在地区经济结构中所起的作用、城市企业品牌的影响很大等。

最近，北京天津河北省委、河北省人民政府提出了实施《京津冀协同快速发展规划纲要》的意见，河北的出发点有两个。 一是为北京非首都功能的疏解服务，二是弥补快速发展的短板。

面对未来可能出现的区域经济结构重构和国家战术赋予的价值变量，保定自身可能也还没有做好准备。

对这座千年古城来说，无论京津冀是否协同快速发展成为国家战术，或者国家战术是否能够充分满足保定的快速发展需求，保定未来的战术路径选择都不会有太大的变化。 换言之，依托北京天津，创新推进，建设绿色宜居、活力地区的大城市，应该是保定的一贯目标。

从这个意义上说，国家战术就像推手，必须打乱保定一平二稳的节奏，加快向既定目标的步伐。

所以，现在保定需要考虑的是，面对国家战术带来的机遇，该如何迎接，如何支撑？ 毕竟，保定现在的经济实力和地域影响很大，与未来可能形成的价值还有很大的距离。

首先怎么面对北京？ 北京对保定有两层意思。 一是保定必须承担服务首都的职责二是北京是经济发达的国际城市保定希望借助其力量迅速发展

幸运的是，保定承担的服务功能与其快速发展需求整体协调，北京搬迁、外溢的功能对迫切需要增量的保定也有价值。

这个价值不是单体，而是目前保定从北京获得的资本、产业和新的就业岗位，更重要的是，随着其城市价值的提高，越来越多的潜在资本关注保定。 从北京转移过来的功能保定不仅可以承受，而且可以更加强大，如果城市经营者的环境得到市场认可，其带来的示范效应将一一发挥。 也就是说，北京是检验保定城市运营能力的标尺。

从短期来看，京保协议的要点、龙头项目，不仅要保证保定落地，而且地方政府、管委会要拿出更大的诚意和政策服务，让搬迁的项目在新的环境下顺利孵化成长，为保定赢得声誉。

从中长期来看，保定要想租借北京接近同城化，光靠国家战术和政府协议是不够的，市场逻辑决定了北京、保未来的亲密程度。

但是，目前保定与北京之间在经济实力、产业结构上存在较大差距。 此时，保定需要充分梳理自己的核心吸引点，通过市场手段扩大。 例如投资价值最低点、文旅休闲、更具文化气息等。 毕竟，保定必须精炼自己的城市。

接下来是如何面向世界。 政府计划，汽车和零部件产业、新能源和能源装备制造产业、纺织服装产业等12大产业将成为保定经济的支撑。

从这些产业来看，无论招商引资和市场投资的目标如何，显然都不是北京市内，也不是整个北京天津河北省都能搭载的。 未来的保定应该是世界的保定。 外向型经济快速发展模式的变化赋予了保定进行全球化布局的可能性。 保定要找到的是通道，方向在天津。

保定应研究如何与天津共同推动自贸区利益向津外扩散，为公司以开放之势全球布局提供更便利的条件。

第三，如何认识城市。 保定东部发展迅速，西部山区贫弱。 保定的下一步是，保定市区和邻京区县不仅可以租用京津，还可以“沾上”保定全境的国家战术雨露。

目前，保定计划取出分布在不同区县的34个主要产业园区承接京津转移产业，相关区县也结合保定整体快速发展战术，编制本地区产业规划。

对目前保定的各区县来说，最方便、最直接的方法，应该是借助资本方普遍关注京津冀地区的契机，使其核心产业和资源与外部资本对接，通过市场化运营开放其真正的价值。

在外部讨论保定时，经常在保定前面加“大”字。 “大保定”的“大”是保定的区域价值之一，无论是城市建成区还是行政区划调整后的城市地区，都无法真正解释和承担保定未来应承担的作用。 我们更乐于看到“保定”的综合崛起，发挥其应有的价值。

(作者是方塘智库地区战术研究中心主任)。

来源：澎湃商业网