“食品安全 “防火墙”就是信任度”

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民以食为天。 今年两会，食品安全成为代表委员热议的话题。 国家工商总局局长周伯华委员坦率承认，老百姓对食品安全缺乏信心，“从广大畜牧工人、乳业公司到国家政府部门，都有责任。” 香港出身的容永祺委员以《奶粉限制令》为例，认为“现象的背后是内地人对内地食品信心不足”。 自信比金钱更重要，在食品安全的“保护胃之战”中，人们更深刻地理解了这句话。

面对食品安全的严峻形势，公众“食品不安全”的现象必须引起更高的重视。 例如，对于近期上海黄浦江的猪死亡事件，尽管浙江嘉兴防疫部门表示不是猪流感，但很多人还是很担心。 例如，农产品质量安全例行监测合格率维持在96%以上，但公众对农药残留和重金属超标的心理仍不稳定。 建立信任是食品产业健康快速发展不可缺少的市场基础。

一旦被蛇咬了，时隔十年害怕井绳，透视老百姓在食品安全问题上的“老不信任”，是“奶粉”、“β受体刺激药”、“增塑剂”造成的心理阴霾。 另一方面，在这些怀疑和警戒的背后，有着公众不断提高的安全健康意识。 近年来，在生活水平从“吃饱”跳到“吃饱”的过程中，人们对生活质量相关的方方面面提出了越来越高的要求，公众科学素养和权利观念也日益提高。

有人说食品生产是良心的工作。 无论是餐厅厨师，还是食品包装，还是食品生产的许多环节，普通客户都看不到，再加上接触不到的现代工业生产专业化，客户在购买后也不容易全面掌握相关质量新闻。 在这种背景下，趁着一些不法分子趁此机会，容易引发“高质量不能打折，劣币驱逐良币”的市场失灵现象，进而累积和放大不信任的社会情绪。 因此，有专家将食品安全问题归结为新闻不对称下的“逆向选择”。

打破“逆向选择”的困境，加强监管是根本之路。 这种监管包括政府监管和公众自我管理自我服务。 在新一轮政府机构改革中，与监管中的“边界模糊地带、缝隙空白色死角”相比，成立的“国家食品药品监管总局”有望实现监管范围从横向到横向、纵向的最后一个方向。 而且，监管环节减少，执法模式由多头转为集中，职能转变有助于打破九龙治水、参政的现象，从而整合资源形成力量。

与众所周知的政府监管相比，公众参与有着特殊的意义。 在香港，客户委员会的工作人员从市场购买商品进行专业检查，并定期向社会公布。 事实上，从食品安全标准的制定，到第三方判断机制的建立，到民间组织的发育，各方面公众参与度的滞后，恰恰是我国食品安全监管的短板之一。 因此，今年两会上有代表建议“由社会整体力量共同处理”、“探索民间参与监管的模式”。

只有最大限度地推进食品安全的统一监管，广泛动员和组织公众参与，才能共同构筑食品安全的“防火墙”。 “防火墙”的高度是政府公众信服力的高度。“防火墙”有多牢靠，社会信任度有多牢靠。

来源：澎湃商业网