“推行不动产统一登记是一场硬仗”

本篇文章938字，读完约2分钟

◎张海英

3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在证明国务院机构改革和职能转换方案时指出，建立不动产统一登记制度，可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易的安全，比较有效地保护不动产权利人的合法产权。 建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，为预防和惩治腐败夯实基础。

2007年颁布实施的物权法早就确定了“国家对不动产实行统一登记制度”，但由于这一规定这几年一直悬而未决，《物权法》未能落地，不动产登记新闻混乱，不动产交易安全。 目前，我国确定建立不动产统一登记制度，显然是一大喜讯。

一些地方已经设立了专门机构推进房地产统一登记，但由于国家层面尚未建立统一的房地产统一登记制度，地方探索的效果不明显。 因此，必须早日建立国家统一的不动产登记制度。

在笔者看来，无论以何种路径推进不动产统一登记，都注定会是一场硬仗。 其一，推进不动产统一登记首先在于统一相关法律的规定，操作上存在一定的困难。 据悉，房地产批量登记涉及现行物权法、土地法、城市房地产管理法、草原法、森林法等10多部法律法规。 也就是说，不是建立不动产批量登记制度就可以了，而是重新修改相关法律法规，统一协调安排的“大工程”。

二是这场艰苦的战役涉及许多部门，不仅房屋和土地在不同的部门登记，国有建设用地的开采权在土地管理部门登记，而房屋在物业管理部门登记； 耕地、草原、林地、海域的录取权等也同样分散在不同的部门。 另外，有的部门是垂直管理，有的部门是地方管理，比较多比较复杂，涉及行政体制改革、机构改革、职能转变等方面。

有学者表示，土地和房屋登记分开进行期间，两个系统各积累30万名员工，森林、滩涂、海域等部门相关人员增加，推动了房地产统一登记。 如何配置多部门积累的大量人员是个大问题。

其三，一旦推行不动产统一登记制度，许多户籍和多处不动产就难以隐藏，成为制定和推行不动产统一登记制度的阻力。

推行不动产统一登记是一场硬仗，抵制既来自制度修改，也来自技术方面的抵制既来自部门的好处，也来自个人的好处。 无论这场硬仗多么困难，多么具有挑战性，我们都需要下决心获胜。 因为，这是物权法赋予我们的责任，也是保障公民合法产权、建设廉洁政府的必由之路。

来源：澎湃商业网