“谁过多依赖国家福利”

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◎余丰慧

是依靠国家福利还是自己奋斗，是社会再分配的大问题，也是中国面临和必须应对的问题。

由于初次分配中存在的问题，国家财税收入多年来呈现较快增长，使再分配具有强大的财力基础，同时对再分配提出了比较强的要求。 不可否认，由于中央财力雄厚，这几年重新分配取得了较好的进展。 这首先表明，以社会保障体系为中心的整个社会安全网建设取得了巨大的成果。 城乡人民的社会保障、医疗保险等网络整体覆盖面越来越大，越来越牢固。 但是，民众享有的整个国家福利和社会保障安全网建设才刚刚开始，水平很低，而且存在的新问题依然不少。

国家福利用于民生，惠及人民的比例依然很低。 我国的社会保障支出只占财政支出的12%，远远低于发达国家的30%至50%的比例。 年，我国社会保障支出仅占gdp总量的2.4%，但美国社会保障支出占gdp的16.8%左右，瑞典和芬兰分别达到35%和38%。 这些国家的“社会保障缴费率”都比中国低，养老金替代率比中国高很多。 问题是国家财政对社会保障资金的支持和补充不够。 可以说我国目前完全不存在民众“过分依赖国家福利”的问题。 也就是说，中国的国家福利“不是太多”。

中国的国家福利不仅“太多”，还有再分配上的严重不公平问题。 部分城乡居民至今未享受任何社会保障、国家福利； 大多数员工享有的社会保障只能维持生存。

国家福利维持适度水平，不仅是维护社会公平的政治问题，也是经济持续健康快速发展的经济问题。 经济问题是指国家财政越来越多地用于社会保障。 国家建立完善的社会保障体系后，人们将无后顾之忧地大胆花钱，增强经济快速发展的根本动力，保持经济经久不衰的活力和长期持续力。 这是国家福利日益用于民生的经济意义。 这不是现在我国经济急需的吗？

世界经济飞速发展，没有一个单一的国家经济。 市场经济的无形之手首要指挥着微观经济细胞的运作和资源配置，政府这一有形之手必须维护宏观经济的快速发展方向，特别是维护社会的公平正义和公益事业和关爱弱者。 财政再分配必须依赖国家有形之手，国家福利是这有形之手的首要任务。

任何事情都应该有个程度，请适度。 如果国家福利“过多”，就会产生“培养懒人”的弊端，劳动生产率下降，乃至整个社会的效率，都会增加国家的财政负担。 我国社会保障体系的建立才刚刚开始，还很低水平，还没有达到欧洲各国的程度。 刚起步，担心对“过剩”的国家福利的依赖，显然是杞人忧天，不利于让人们共享刚起步的民生、社会快速发展的成果目标的实施。

来源：澎湃商业网