“别让基金会成为好处输送桥梁”

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◎周俊生

日前，河南宋庆龄基金投资1亿2000万元建造的疑似宋庆龄的巨大雕像，还未完全建成就被拆除，引起了对河南宋基会的舆论高度怀疑。 公益基金会为什么要投入巨额投资建设这样的项目呢？ 为什么没有竣工就拆除了呢？ 是什么导致了河南宋基会的这种手足无措的花钱风格？ 据悉，一个联合调查组进入河南宋基会，期待通过调查向民众提供这些问题的答案。

成立于1992年的河南宋基会是从事公益事业的机构。 决定了这种以公益事业为目标的机构，资金来源一般为自然人、法人、其他组织捐赠的财产，不是以盈利为目的的市场化机构。 在目前进入河南宋基会的联合调查组还没有公布调查结果之前，越来越多的问题暴露出来。 该基金会公布的年报显示，在其应收账款中，河南宋基投资有限企业负债约达24亿元。 这家宋基投资由河南宋基会秘书长张悍东等出资设立的企业，企业成立之初，张本人持有90%的股份。

河南省宋基会表示，宋基投资是对外投资的主要平台，但明显违背民政部2008年发布的《规范基金会行为若干规定(试行)》的规定。 本试行规定，基金会对外委托投资必须委托银行或其他金融机构的基金会不得向个人和公司直接提供与公益活动无关的借款。

显而易见，河南宋基会为了对外投资，由秘书长出面设立投资企业，超越了基金会的职能。 这种由基金会秘书长和投资企业法人代表一人兼任的模式，因投资基金会而暗合。 虽然基金会的投资还有账面，但河南宋基会没有向外界公布这笔投资获得的收益是返还给基金会的，还是投资企业作为投资收益记入自己的账上并转换为民间收益的。

笔者认为宋基投资的出现是为了送出河南宋基会的好处而建立的。 宋基投资年进行了股权变更，秘书长本人的股权降至10%，但其他一些股东只是来凑数的，有些企业是为了这次股权变更而设立的。 他们不仅注册地和河南宋基会在一起，其中有些是宋基投资年轻员工的个人股东。

这种“你中有我，我中有你”的股权关系，只是为了掩盖秘书长个人在河南宋基会和宋基投资之间利益输送关系的本质。 即使发生了这样的股权变更，某投资企业受财团委托进行投资活动的模式也违反了民政部的《若干规定》的要求。

河南省宋基会违反国家规定，社会各界出于对慈善事业的热情而筹集的巨额资金能够被擅自用于投资，在于目前对基金会等公益机构的监管不到位。 河南省宋基会的问题已经暴露出来，但未能及时进行彻底的改善，只有将宋基投资的股东分割出去，才能成功渡海。 用这种方法可以逃避社会的关注。 如果这次雕塑解体事件不重新开始媒体的观察，内部投资运营上的问题也很少被发掘。

河南省宋基会的问题反映出，我国类似的公益组织在理财和投资运营方面还存在不少漏洞，如果没有严格的监管，基金会很容易成为利益输送的桥梁，社会各界对公益事业的热情遭到践踏。 如果这种风潮得不到纠正，迅速发展下去，人们对公益事业的热情就会减退，最终不能比较有效地开展公益事业。

来源：澎湃商业网