“今纶：“婴儿安全岛”重启需系统处理方案”

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广州市民政局日前召开发布会通报，广州“宝宝安全岛”暂停考试，重新启用时间另行公告。 广州也成为全国第一个停止考试的城市。 广州市民政局表示，目前弃养人数远远超出预期，偏远超市的福利设施不堪负荷，疾病防控风险激增，无法继续试点。

“婴儿安全岛”是收容被遗弃婴儿的保护设施，最初的“婴儿安全岛”是去年6月由石家庄市的社会福利院设立的。 岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空和儿童床等。 当时发生了争论，被认为在某种程度上鼓励了遗弃婴儿的行为。 广州“婴儿安全岛”在今年1月28日启用后也引发了同样的争论。

我个人支持“婴儿安全岛”这种方法。 广州“婴儿安全岛”的停止考试确实很遗憾。 真正想遗弃孩子的父母，不会因为没有“婴儿安全岛”而遗弃孩子。 他们也一样，可能直接丢在路边或荒郊。 对可怜的孩子们来说，这实际上是更糟的选择。 我非常赞成相关工作人员的一句话。 “我们不能改变社会遗弃婴儿的行为，但我们能想办法改变婴儿被遗弃的结果”。

从广州“婴儿安全岛”试点停止和迄今为止的启动来看，有两个因素在其中发挥了负面作用。 一是儿童大病医疗保障制度这方面还不够完善。 其二，福利事业投资少。 但实际上是由一个因素主导的。 也就是说，是政府对这部分的投资太少，导致福利院在接受弃婴方面遇到了天花板。

有关部门当然可以辩解说政府没钱，预算紧张。 但是，我们又看到政府今年在广州建11条地铁，广州豪言壮语要建“图书馆之城”。 而且，广州的“地王”层出不穷，总额不断创新。 另外，根据广州市人社局公布的数据，广州市公务员公费医疗年度预算支出为14亿元。 广州市卫生局的数据显示，年广州210万农民的医疗保险费用共计不到8.2亿元。 广州债务高企是事实，但钱没花在刀刃上，该减的没减，该增的没增，同样是事实。 政府在资金投入方面可以更倾向于儿童大病医疗保障制度和福利事业吗？ 不建设一两条地铁线路或者慢慢建设怎么样？

回到最核心的问题，如何系统地从各个环节减少弃婴的数量？ 当然，是政府着力投资金，从几个方面着手。 首先是加强孕前、孕期的指导和检查，提高生育技术水平。 做好了这个，婴儿出生缺陷的发生率一定会下降。 目前，户籍人口这方面还很稳固，但外国劳动者群体这一业务存在死角，死角的存在势必加重“婴儿安全岛”的负担。 “婴儿安全保障岛”之所以接受弃婴，是因为无论户籍，客观上也无法通过户籍来区分。

另外，广州整个公共医疗资源紧张，孕妇进行产检有时等待时间过长，一些工作紧张、不方便请假的孕妇不得不忽视或减少产检次数。 因为那导致了之后的悲剧。 在外国工人集中的地区建设妇幼保健医院和增设正规的流动诊所可以有效缓解这一困境。 政府有为人民服务的意识是重要的。

其次是完善的家庭支持政策，支持残疾儿童和大病儿童的家庭，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度。 在制度比较完善的前提下，这同样也是政府要投资多少的问题。 投资太少，重视不够，低收入家庭当然会考虑转移风险。 在广州的现状下，制度乏力，投入更乏力。 否则，“婴儿安全岛”也不会暂停考试。 从长远范畴考虑，国家在税收制度方面也应考虑支持残疾儿童和大病儿童的家庭，根据实际情况，对这类家庭实行部分税种(如家庭个人所得税)的免税或退保。 总之，为了整个系统工作，应该从源头到出口全面减压，整体处理问题。

现在的现实是，前面环节投资不足，执行力低下，最后环节“宝宝安全岛”的压力非常大。 笔者断言，前述问题不阶段性处理，广州“宝宝安全岛”重启后，遗弃宝宝的数量还是会很大的。 因为病根没有处理。

(作者是广州政经评论家) )。

来源：澎湃商业网