“叶檀:户籍制度改革的突破口在哪里？”

本篇文章1527字，读完约4分钟

经过评论家叶檀

中国户籍制度改革必须保留根本。

据《经济参考报》报道，国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任李铁认为，不重复一次性将外来人口所有改为城市户籍人口，不仅会给地方财政带来很大压力，还会引起人口逆流。 户籍制度改革应分开实施，重点处理长期家庭迁移，鼓励城镇长期具有稳定居住条件的居民通过就业改革和在居住地落户。 另外，对于没有办理户口的居民，必须首先通过缩小公共服务差距来处理农民工市民化问题。

户籍制度改革的困难在于户籍背后的含金量不同。 改革的突破口是在含金量相同的地区首先实现户籍互通。

发达的城市群之间各城市的户籍可以互通。 东莞、中山、佛山等城市的户籍已经没有区分，在珠江三角洲地区内的城市完成后可以实现户籍互通。

同样，长江三角洲、苏州、无锡、昆山的户籍有什么本质区别吗？ 苏南城市群具有非常强的经济竞争力，社会保障水平基本相同。 在养老金缴纳方面，灵活就业人员月缴费基数最低为2100元，最高为第18段的12500元。 苏州和无锡两市的差距在50元到200元之间，差距并不大。 完全整合为一个，建立苏南地区统一的社会保障身份号码，可以为苏南各城市之间取消户籍限制打下坚实的基础。

另外，中国四大一线城市北上广深，优质资源集中，房价同样高，保障水平也差不多，完全可以取消四大城市之间的户籍限制。 现在，各城市之间的堡垒像金汤一样凝固。 一位有名的社会学家从北京到广州工作，错过了一个月的择业期，户口不能从北京迁到广州了。 北京和广州的户口犹如天险，滑天下大智。

发达地区的城乡区别不大，是打破城乡区别的契机。 对富裕地区的浙江人来说，户籍在农村还是城市只是一个象征。 年7月，据本网报道，浙江义乌市200多名公务员将户口迁移到农村，被市纪委、市委组织部等部门要求办理农村户口迁移、农转非，退出村集体经济组织成员身份。

据报道，义乌村民称，“除获得宅基地、建房外，农村户口还可以收取征地补偿费，每年可以从村集体资产租赁和不动产等经营收入中获得红利。” 据浙江省农业厅经营管理处处长童日晖介绍，全省已经推进农村社区股份合作制改革，对村集体所有资产清算核定资产，量化为股权，平均分配给村民。 已经有一千多个农村完成了这项改革，2009年人均有500多个红利，一些经济发达地区的农村红利越来越多。 城里人正在寻找方法将户口迁移到农村，证明农村资产溢价上升。 在发生这些现象的地区，消除城乡户籍差距的条件已经成熟。

最困难的是大城市，资源集聚、生活价格、保障水平使大城市门槛高于上青天。 这些地区可以通过建立大城市群逐步开放户籍门槛。 大都市圈扩大后，周边廊坊、固县等户籍与北京市统一，最终实现了都市圈的无缝对接。

生活价格高已经赶走了大城市的低收入群体，北京的暂住人口下降了。 据财新网报道，9月17日，北京市统计局公布了年各区县的主要统计数据。 数据显示，去年北京停留人口784.2万人，比去年减少41.6万人，这是北京停留人口连续第二年减少。 年北京停留人口为886.1万人，两年间减少了101.9万人。 北京的暂住人口从年增加到峰值886.1万人后开始减少。 相反，北京常住人口在增加，年北京常住人口为2069.3万人，比年增加50.7万人，稳步增加。 2005年以来，北京常住人口增加了531.3万人。

答案很明确。 北京的高房价已经赶走了以低收入群体为主的暂住人口，沉淀了拥有固定员工、有纳税能力、能负担高额生活价格的常住人口，如上海等地的方法，这些人口以积分制进入大城市。

通过每个户籍流通的共同体经济圈，然后通过全国经济和社会保障的均等化，全面实现户籍改革。 户籍改革很难，但并不是没有改革的道路，关键要看改革的决心。

来源：澎湃商业网