“憧憬棚户区改造并非空穴来风”

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经过评论家叶檀

5月4日，住建部媒体报道，陈政高担任住建部党组书记。 市场因此对棚户区改造有越来越多的猜测，低收入群体向往着棚户区改造。 (/(三)/(三)/(三) )找零(三) ) :找零(三) ):(一)直到2008年1月1日，直到2008年1月1日):(一)。 根据公开数据，2005年至年末，辽宁全省累计改造棚户区2910万平方米，改善了70万2005户、211万2005户棚户区居民的居住条件。

棚户区改造不是免费的午餐，和所有保障房一样，面临着价格、商业运营等巨大的压力。 我国棚户区改造首先是通过房地产缩小贫富差距的过程，有中国特色的其次，推翻棚户区是重建城市经济生态的过程，是让城市低收入居民和城市经济文芳阁展示的过程。

棚户区改造面临的最大难题是资金。 住所部副部长齐骏表示，虽然当时能够如期完成304万户棚户区改革任务目标，但棚户区改革仍面临着难以改造、资金缺口较大的问题。 目前，许多未改造的棚户区位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市、三线公司集中的城市。 位于中西部的法韦拉地区多远离城市和县，中心的法韦拉地区建筑密度也很高，另外各地一般由于先易后难，改造难度较大。

资金来源于几个方面。 根据辽宁省的经验，是“9个区块”，即“政府补贴1个、政策减免1个、公司采购1个、个人集资1个、市场运营1个、银行贷款1个、社会捐赠1个、公司资助1个、工程节约1个”。 概括地说，通过政府渠道、市场渠道、社会渠道3种渠道筹资，其中政府渠道资金占有率约为38.67%，发挥杠杆作用的社会渠道资金权重仅为5%； 渠道资金的权重约为56.33%。 其中，市场资金中，政府通过市场化运营获得的资金比例为5.63%~11.27%，参与公司通过市场化运营获得的资金比例为36.33%~46.33%。 从2005年到2005年，辽宁各级政府为棚户区改造融资732.46亿元，共计撬动1894.13亿元资金。

政府支出起着撬动市场资金的“杠杆”作用，市场资金起着首要作用。 政府分配新的大楼，以低价弥补住宅的一部分面积的政策，相当于扶贫，其资金在预算内由政府节约或纳税人支付，是缩小差距的方法。 市场资金包括低息政策性融资，或者市场利率贷款、信托等融资，前者是政策红利，后者需要当地经济快速发展，土地收入上升。

为了落实国务院提出的~年1000万套棚户区改造计划，中央计划安排总资金2.5万亿元。 其中，中央财政补贴安排2400亿，地方财政补贴2400亿，国家开发银行安排6000亿中长期贷款、1000亿软贷款，将商业银行拉动1000亿商业贷款，发行2000亿债券资金，其他资金来源1.2万亿元。 平均而言，中央财政补贴将达到每套2.4万元。

任志强去年8月在房地产博鳌论坛上结算。 地方政府补助投资额不低于1.22万亿元，资金主要通过商业运营筹措，确定不得降低地价。 通过发行纸币大幅提高地价确实可以应对资金问题，但不能使其不受到泡沫的威胁。 本届政府决心停止发行纸币的习性。 健康的方法是快速发展当地经济，使当地房地产价格随着经济的快速发展逐步上升，棚户区居民提高技能，获得更高的报酬，发挥支出能力。

仅仅推翻低矮的平房不会提高当地居民的教育，无法开辟职业道路，小屋区的地滚花将会以新的形态卷土重来。 有教育、有工作、有快速发展、有前途，才能清除产生小屋的土壤。

来源：澎湃商业网