“叶檀：找准制度与市场方向才是重中之重”

本篇文章1403字，读完约4分钟

经过评论家叶檀

6月6日，国务院发出通知，要求对决定的部署和政策措施的执行情况进行全面核查。 通知指出，今年下半年以来，国务院出台了一系列围绕稳定增长、促进改革、结构调整、惠及民生的政策措施。 但是，要看到许多政策措施执行力度不够，效果不明显，没有一一发挥经济稳定增长和转型升级所需的促进作用。 根据通知要求，到6月25日，各地区各部门展开自主检查，并于6月25日至7月5日向国务院报告自主检查报告，国务院派出8个督查组到有关部门、机关和部分省(区、市)进行现场督查。 在7月10日前，各鉴定组将鉴定报告上报国务院。

据《第一财经日报》报道，4个小组监督国务院各部委，其余4个小组监督各地政府。 通知要求，查勘的目的是通过国务院决定引进和实施政策措施贯彻的“首一公里”和“尾一公里”，大力打破“中堵”，消除影响政策执行的体制机制障碍，落实、落实必要的施政 并在政策措施落实不充分的情况下，实施责任追究，严格解释责任，依法进行学习协商，通报批评，给予行政处分。

据报道，鉴证组要去政治窗口、高新技术产业基地、棚户区改造、开座谈会，观察民情，看看地方改革的进展，看是否有新的经济引擎，是否重视民生，以及现实如何

必须强调的是，地方政府执行力不强已成为疑难杂症，政令难以走出中南海，需要用考核的方法巡视，这是特殊时期的特殊方法，长期以来是不可能的。 在中国社会和经济结构变革的关键时刻，有必要用核查的方法进行清扫和探底。 但是，中国需要更长时间的制度，建立了现代社会的治理结构。

中央和地方的关系通过行政序列、激励机制、财政关系进行整理。 我国公务员法已经确立，为了维持健康的体制，建立现代公务员制度并使其日常运转是当务之急。

公务员激励机制对中国的快速发展至关重要，张五常此前一直与许多人唱反调。 中国地方政府之间的gdp竞争强调了中国高速发展的功劳很大。 gdp的官方发布，gdp的官方发布，迅速发展到了现阶段，出现了只有gdp的官僚审查机制的弊端。 官员界限不清，主政如一地理事长，埋头追究利益，公共服务职责被抛弃。 从经济效率来看也日益下降，环境污染等隐性价格大幅上升，诸侯经济引起各地同质化竞争，各地特点无法发挥，地方债权率也在上升。 最重要的是，官员的寻租来源潜伏在大规模的基础设施中，隐藏着利润的输送和质量的下降。

最后，最不重要的是，要将中央和地方的公共财政分割开来，建立透明合法的公共财政，必须以税收而不是一个出卖地为中心，这意味着需要涵养税源，在税收行业重新划分财政边界，地方政府的责任权利是错误的。 由于今年土地市场低迷，很多地方财政的日子会变得非常难过。 此时，只是挥着大棒，没有重新改革希望的胡萝卜，在地方官员错误的激励机制下，不能长期充当活雷锋。 他们要么异化，要么把债务留给下一代，把gdp留给自己，只是飞黄腾达； 或者以基础设施的好处运输，只是发财。 审计局的审计应该成为制度，但是审计小组能成为长时间制度吗？

迄今为止，为了寻找确立健康的房地产市场良方，鉴戒、巡视层出不穷，但方法仍然不充分，认清制度和市场方向显得尤为重要。

这次评鉴要看政令是否出了中南海，改变了地方政府为了自身利益消极旷工、找不到经济工作者的手等一系列现象，初衷是善良的。 一个美好的愿景必须辅以现代文明的制度、高效的技术手段，行政序列、官员职责、分税制改革，是三个基础制度，只有改革完善，才能水到渠成。

来源：澎湃商业网