“叶檀：农民收获最大红利”

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经过评论家叶檀

户籍制度的破冰比预想的要早，这是看到很多中国经济的重要理由。 这是渐进的改革，但渐进的一步跨越得比较大。

取消农业户口和非农业户口的性格划分和由此派生出的蓝印户口等户籍类型，统一登记为居民户口，城乡居民身份统一，城乡隔离墙的基础崩溃。 始于1958年的固定户籍制度，在市场经济时代人为冻结劳动力市场，已成为制约社会经济快速发展的最大力量。

将来，所有公民都有统一的身份证号码，公民离开常住户口所在地在其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申请居住证。 建立以居住证为载体，结合居住年限等条件的基本公共服务提供机制。

户籍背后的含金量取决于公共福利的多少，搬迁到城镇的农业人口享有国家基本的公共福利，而这次户籍渐进改革中最难啃的骨头就是这一部分。 《意见》规定，将农业转移人口和其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系制度，提供基本医疗卫生服务； 将落户城市的农民完全纳入城市社会保障体系，将农村参保养老保险和医疗保险规范纳入城市社会保障体系，完善和落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度—— 统一的公民权建立在统一的基础福利均等化的基础上。

农民获得最大奖金的，他们不仅可以按照规定的条件在城市定居，还可以保存土地使用权等权益。 《意见》确定，土地承包经营权、宅基地开采权、集体收益分配权不得作为农民在城市定居的条件。 如果说以前落后的工业化是建立在剥夺农民利益的基础上的话，那么现在就变成了对农村、农民、农业的反恨。 对没有资产、没有技术特点的农民来说，不能进城处理就业难题。 土地承包权、流转权是这些农民朋友一代最大的资产，从这个意义上说，新的改革建立在保障农民权益上。

中小城市获得了以下红利。 城乡区别消失，大中小城市之间的区别依然存在，改变各城市之间的资源配置不均衡，是今后应该努力的方向。

此次户籍制度改革，鼓励农民建设城镇和小城市，合理放开有合法稳定居住地即可落户的中等城市落户限制，合法稳定住房，合法稳定就业，参加城市社会保险即可落户。 在大城市定居相对困难的，合法稳定的就业达到一定年限，不仅有合法稳定的住房(含租房)，还需要参加城市社会保险达到一定年限。 尽管如此，各大城市仍可以严格规定合法稳定的就业范围、年限、合法稳定的住房(含租房)范围、条件等，也可以结合当地实际情况建立积分式户籍取得制度。 特大城市生活人口仍然受到严格控制，几乎涵盖了所有发达地区的省会城市和副省级城市，以积分高低为落户依据，基于综合承载能力和经济社会快速发展需要，合法稳定就业、合法稳定住房(包括租赁)、城市社会保障

由此可见，大城市户籍目前含金量最高，拥有的机会资源最多，其他依次类推。 要减少大城市户口含金量，最好的方法是推动市场经济快速发展，平衡配置资源。 看看市场经济发达的地区。 哪个昆山人愿意把户口迁到南京？ 这是市场经济快速发展和福利普遍提高的功劳。

正如户籍改革破冰、资源聚集度推测的那样，大城市周边中小城市将成为人口聚集洼地，迎来快速发展的机遇。 都市圈周边的中小城市成为利润最多的地区。 只要当地政府有市场眼光和勇气，就不要把改变机遇当作负担。 新的红利就在眼前。

来源：澎湃商业网