“叶檀：谁来养老？”

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经过评论家叶檀

养老支出是燃眉之急的大问题，建立实际的个人账户很重要。

据《经济参考报》报道，财政部近日发布了《关于年全国社会保险基金结算的证明》。 数据显示，公司职工基本养老保险基金中，年支出16699亿元，比去年同期增长20%，比5年前翻了一番。 一位专家表示，未来基金收入很可能难以承担支出增长，年底缴费收入将少于支出，全年可能出现缴费赤字。

政府并不是今年不能出钱。 将账户转移到空并不是马上就会崩溃。 这两年是养老红利的享受期，缴纳基数大幅上升，相应的养老金也大幅上升。 根据人社部今年5月28日发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》，年末基本养老保险基金累计余额为31275亿元。 全年五项社会保险(含城乡居民基本养老保险)基金收入共计35253亿元，比上年增加4514亿元，增长率为14.7%。 基金支出共计27916亿元，比上年增加4585亿元，增长率为19.7%。 参加基本养老保险的人数为81968万人，比上年末增加3172万人。

基数迅速消失了。 年养老金支出增长率高于收入增长率，相差5个百分点。 全年五项社会保险(不包括城乡居民社会养老保险)基金收入合计28909亿元，增长率20.2%； 基金支出共计22182亿元，增长率为22.9%，支出增长率也高于收入增长率。 这不仅包括养老，还包括医疗等。 年，我国连续9年上调公司退休人员基本养老金，调整幅度均为10%，目前月人均水平接近1900元，这个数字2005年只有700元。 现在养老金账户的不足依赖财政补助金，补助金的金额依赖财政收入。

如果不能建立实际的个人账户，低收入群体的社会养老额就会低到形同虚设，同时又不能随人出行，所以农民工不愿意参保，愿意解除保险。

根据相关政策，城乡居民养老保险参保人员连续缴费15年，60岁后每月最低只能领取55元养老金，即使按照最高标准参保养老保险，最多每月也只能获得100多元养老金。 在全国许多地方，农民的基础养老金人均只有55元，不能保障基本生活。 去年12月26日，尹蔚民人力资源社会保障部部长在全国人力资源社会保障实务会议上宣布，中国城乡居民基本养老金人均将达到81元。

这样的金额没有吸引力。 年末参加基本养老保险的农民工人数为4543万人，同年全国农民工总量达到26261万人，其中外出农民工16336万人，参加养老保险的农民工约占总量的1/6，约占外出的1/4。 更糟的是，出现了农民工大规模退保现象。 农民工朋友沿海返乡，少部分地区解除保险时，只退还个人账户存款额，单位缴费大部分留在当地，农民工返乡失去保险金，参保年限也丧失。

目前，当期的支付缺口由政府财政补助，但政府大规模长时间发放补助金并不现实。 最好的方法是建立实际的社会保险个人账户，按照缴纳额领取养老金，政府补助通货膨胀损失，这样缴费意愿必然会上升。 所有人都为自己的未来保障添砖加瓦。 如果人为地给异地移动设置障碍，用低收入群体的缴费来填补漏洞，就如同挖开社会保障制度的墙一样。

一方面是低收入群体的最低生活保障，另一方面公务员队伍的养老双轨制经常引起争论。 公务员名额，工资固定，可以设立政府财政支付的养老金的，前提是名额一定要完成，财政养老金的发放要公开透明。

如果建立实际养老保险个人账户，根据工作单位明确福利，那么再高的消费也有终点。

现阶段全面上调养老金不现实，现实中要建立实际账户，公开新闻，让缴纳者心里有底，有公平的心态。

来源：澎湃商业网