“沪房屋维修基金逾290亿 两家银行“独享”引争议”

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经记者沙菲出生于上海

住在上海松江九亭的强先生(化名)表示，他所住的小区最近成立了业主大会，并选出了行业委员会，但选择哪家银行管理住房维修基金成为了需要考虑的问题。

但在实际操作过程中，强等业主被上海市物业管理事务中心告知，上海商品住房维修基金账户只能在建设银行和上海银行两家银行中开设一家，其余的商业银行一律不能选择。

《每日经济信息》记者从建设银行和上海银行获悉，目前上海市场的房屋维修基金全部由这两家银行管理。 对此，建行松江分行总经理郁志贤表示，建行是住房维修基金指定银行之一，根据有关规定，业主不能随意选择银行管理这笔资金。

法律文书有歧义/

根据2000年公布的《上海市商品住房维修基金管理办法》(以下简称《办法》)第十条规定，业主委员会成立后，为本市商业银行)以下开户银行)，应当签订委托协议，开设物业管理区域维修基金账户。

由于该条款没有具体指出是哪家银行，强先生认为业主们有权自己选择。

记者观察到，2000年公布的相关条例不仅没有指出具体的银行，而且每年修订的《办法》也没有指出具体的银行是它们。

年《办法》第九条规定，业主委员会成立后，应当与本市商业银行(以下简称开户银行)签订委托协议，开立物业管理区域专项维修资金账户。

对此，《每日经济信息》记者联系上海市住房保障和住房管理局(以下简称上海市住房管理局)，该部门前身为上海市住宅地资源局。

上海市房管局表示，根据2001年发布《上海市商品住房维修基金管理办法》应用解释(试行) (本文件第五条)中的条款，本条所称专家银行是指上海市房管局指定的商业银行。

也就是说，“方法”条款所指的商业银行，不可以随便选择。 必须是房屋管理局指定的银行。

值得注意的是，“方法”的应用解释(试行)是上海市房管局于2001年公布的，这个解释是否也适用于年修订的“方法”？

对此，上海四方律师事务所律师吴琼表示，说明文书比较未修订的条款仍然有用，只要含义不变，可以继续聘用。

高级律师赵占领认为，商品住房维修基金的管理对银行来说与单独的资质无关，具体的选择权可以由业主自己选择。

浦发说还在开展管理工作/

虽然上海市房管局对外主张只有建设银行和上海银行可以管理住房维修基金，但《每日经济信息》记者2006年据媒体报道，“2002年，交通银行等6家银行被选为上海市住房维修基金管理的指定银行。 届时，业主大会有权从8家银行中选出满意的一家来管理自己的住房基金，并担任房屋护士。 交通银行上海分行相关负责人表示，住房维修基金的管理对银行的要求相当高。 为了管理住房维修基金，交通银行已经投入巨额资金进行基金管理系统的软硬件升级，为此，按需定制的商品住房维修基金管理系统在分布于本市的108个网点全部开通。 ”

不仅如此，《每日经济信息》记者还在浦发银行上海市分行的网站上看到，该银行确实开展了商品住房维修基金的管理工作。

浦发上海分行网站“商品住房维修基金业务”复印件显示，浦发作为住房维修基金账户的6个指定开所行之一(建行、工行、农行、上海银行、交行、浦发)具有市场准入资格。

对此，浦发上海分行相关人士向记者表示，该银行2002年经上海市住房管理局同意，被选为指定住房维修基金的管理银行，目前仍在开展商品住房维修基金业务。 浦发相关人士表示，浦发商品住房维修基金业务不仅具有资金管理功能，还可以通过在浦发建设住房维修基金新闻平台，实现与上海市住房管理局住房维修基金新闻平台的新闻共享。

关于目前上海市房管局只指定建设银行和上海银行作为住房维修基金的管理银行对浦发的相关业务造成了多大的冲击，浦发方面表示不便。

一位不愿透露姓名的银行官员表示，上海市房管局与银行签订合作合同后，不定期变更指定管理银行，部分银行即使已经划入指定账户，也必须根据有关机构的安排开展业务。 另外，《每日经济信息》记者表示，目前工商银行、农行、交行在上海停止了住房维修基金管理工作。

对此，上海市房管局下属的对外咨询机构上海市物业管理事务中心表示，选择建设银行和上海银行作为商品住房维修基金的管理银行，是为了规范维修基金的监管，保障业主维修基金的安全。

维修基金的运营效率需要提高/

根据住建部《住房专项维修资金管理办法》第四条规定，住房专项维修资金管理实行专项储蓄、专项资金专用、所有权人决定、政府监督大体情况。 也就是说，住房维修基金的决定权在于所有权人，政府只是起着监督作用，既然多家银行获得了住房维修基金的管理资格，为什么实际选择时只能提供两种选择，是否侵犯了业主们的权益？

上海严义明律师事务所律师朱桀禹表示，上海房地产市场如此繁荣，房屋维修基金的金额必然会庞大。 政府部门不应该与选择哪家银行这一过于细致的问题进行比较和干预。

业内专家也指出，住房维修基金指定银行越多，业主的选择范围越大，由此带来的竞争作用有助于促进商业银行资金管理能力和服务水平的提高。 另外，拥有越来越多的选择权，业主也可以获得越来越多的发言权，为业主们获得越来越多的利益。

据此前媒体公开报道，截至去年6月30日，上海市累计筹集住房维修基金290亿元以上。 市场规模这么大，却只有两家银行在管理，因此市场各方面也引起了热议。 物业管理师、上海雅思酒店物业管理有限企业总经理高惟君对《每日经济信息》记者表示，虽然法律法规规定了管理房屋维修基金，但无论从哪个角度来说，业主们都有选择银行的权利。

高惟君说，建行和上海银行这种“独家代理”的行为，还是对丰厚利润的追求是首要原因。 其中，建设银行作为老字号住房维修基金管理银行，管理着最大的资金份额，而上海银行作为上海当地银行，从中分得了一杯羹。

根据《上海市商品住宅专项维修资金管理办法》第五条，业主委员会成立前，维修基金由物业所在地的区、县物业管理部门代为监管，业主全部所有，任何单位和个人不得聘用。 区、县物业管理部门应当与市商业银行签订委托协议，开设本辖区维修基金的专家。

也就是说，在小区业委会成立之前，房屋维修基金只能托管在相关部门指定的商业银行，由此带来的收益对托管银行来说可以说是相当丰厚的。

高惟君表示，目前全国范围内，园区成立业委员会的比例不到20%，也就是说，房屋维修基金的80%还“躺”在指定银行，因此其利润非常可观。 因为这家相关银行不想把这么大的肥肉转让给其他银行。

来源：澎湃商业网