“郭树清：要建设一个更强大的资本市场 支持革新公司的快速发展”

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3月5日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在2019年全国两会“部长频道”上亮相，对比“金融业对外开放”“民营公司扶持与服务”“金融供给侧改革”“警惕投资理财混乱”等热点问题回答记者提问。

在博鳌亚洲论坛年会开幕式上，习国家主席确保放宽银行、证券、保险领域外资股比例限制的重大措施落地，加大开放力度，加快保险领域开放进程，放宽外资金融机构在华业务范围，扩大中外金融市场合作行业

随后，我国进一步扩大宣布了金融业对外开放的具体措施和时间表。 央行总裁易纲表示，金融业开放措施包括6个方面，将在未来几个月内落实。 一是取消银行和金融资产管理企业外资持股比例限制，内外资视为同事。 二是允许外国银行在我国境内设立分行和子公司，证券企业、基金管理企业、期货企业、人身保险企业外资持股比例上限放宽到51%，3年后不再设限。 三是不再要求合资证券企业的国内股东至少有一家是证券企业。四是为了进一步完善内地与香港两地股市的互联互通机制，从5月1日起将互联互通每日额度扩大了4倍。 即沪深股市通信和深股通信每日额度由130亿元调整为520亿元，港股每日额度由105亿元调整为420亿元。 五是允许符合条件的外国投资者来中国经营保险代理业务和保险公估业务六是开放外资保险经纪公司的经营范围，与中资机构一致。

除此之外，还鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、支出金融等银行领域的金融业引进外资等。 采取若干措施对商业银行新设立的金融资产投资企业和资产管理企业外资持股比例不设上限的外资银行领域业务范围不再单独限制，在内外资全面取消一致外资保险企业设立前应当设立2年代表处要求。

3月5日，郭树清在2019年两会第二届“部长频道”上介绍，从银行、保险角度研究出的15项措施目前基本落地。 “去年，多家外资银行、保险企业直接进入中国市场，一部分是法人机构，一部分是分支机构，现有机构也扩大了业务范围，今年相关业务将继续推进。 ”

在谈到中美双边贸易谈判时，郭树清指出，在包括技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业和汇率在内的6个方面谈判取得了实质性突破。 其中，服务业和汇率与金融有很大关系，将进一步扩大开放。 确实，在金融业的开放中，中美双边完全可以达成一致。 现在可能有点分歧，但问题不是很大。 ”

做出这样评价的理由有三个。 郭树清说，首先，积极开放符合中国金融自身快速发展的需要，也符合中国经济快速发展的需要。其次，在金融业，无论银行、保险、证券，中美双方过去的交流其实非常多，双方行业都非常熟悉，最后，中美双方过去 例如，指责中国操纵汇率，推动人民币贬值，从而取得竞争特征，这是没有的事件。 众所周知，中国保持着人民币汇率的稳定，没有把汇率作为贸易竞争的工具，而是贬值取得了竞争的特点。 问题说明后，下一轮谈判很容易达成协议。

郭树清，总部记者殷刚在“部长频道”接受采访

近年来，进一步缓解民营公司融资难融资难贵问题成为社会热议的话题。 在银监会日前印发的《关于进一步加强金融服务民营公司相关业务的通知》中，国有控股大型商业银行逐一发挥“顶岗”效应，2019年普惠型微型公司贷款整体余额比去年同期增长30%以上，信用综合融资价格合理。

在新发布的政府实务报告中，国务院总理李克强也再次强调今年国有大型商业银行小额公司贷款将增长30%以上，并进一步指出要清理规范银行和中介服务收钱。 要完善金融机构内部审批机制，鼓励加强普惠金融服务，明显改善中小微型公司融资紧张状况，明显降低综合融资价格。

对此，郭树清表示，进一步贯彻对民营公司特别是中小企业的支持，处理好其融资难和融资升值问题，与金融供给侧的结构改革密切相关，金融业的机构体系、市场体系、产品体系必须相应调整。

从机构来看，郭树清表示，银领域机构数量现阶段并不多，5大银行在市场的份额有所下降。 具体来说，在过去的十年中，大银行在整个银行领域所占的份额从50%以上下降到了38%左右。 中小银行越来越面向中小企业，其数量在增加，民营银行也在增加。 此外，根据党中央、国务院的决定布局，大型银行领域、五大国有银行和12家股份制商业银行设立了普惠金融事业部，专门为中小企业贷款、中小企业金融服务。 “去年，向信用数千万以下的顾客提供的贷款增长了21.8%，但速度还很快。 ”

对于“今年国有大型商业银行小额公司贷款增长30%以上”的目标，郭树清相信是可以实现的。 他强调，处理民营公司贷款难、贷款高的难题确实是一项系统工程。 对银行来说，一大挑战是获得足够的新闻，确保融资方正常经营，而不是投资炒股或投机炒股的公司。 郭树清表示，银领域对此进行了大量探索。 “一些大中型民营银行在大数据、互联网运用方面取得较大进展，提前贷款，不良率能维持在较低水平。 今年将采取越来越多的措施来进一步宣传和普及这些经验，支持民营公司和微型公司的快速发展。 ”

目前，保险总投资基金约为16万亿元，也可以投资于民营公司和微型公司。 因此，郭树清认为保险也大有可为，但必须改进管理方法，调整结构。

关于证券，特别是资本市场、股市、债市，为了更好地支持创新公司的快速发展，需要在直接融资方面越来越多的努力，建设更强大的资本市场。 “特别是大型交易所、地区股市、私募基金、风险投资等多层次资本市场应该快速发展。 可以更好地支持风险大、创新高、但失败可能性也较高的公司和产品。 ”

郭树清在“部长通道”接受采访时，为总部记者王潭国拍摄

全国两会前夕，银保监会相关负责人介绍了坚决进行金融风险防范攻坚战的有关情况。 具体来说，在过去两年中，银保监会修改和制定了近100个监管制度、法规、方法，以弥补监管制度的不完善和空小白。 对“无证驾驶”，即非法从事经营活动，包括影子银行、网络贷款在内的非法逃避监管的经营活动进行了特别整治。

在“部长通道”中，郭树清特别强调了金融混乱现象。 他说:“这些金融混乱往往打着金融创新、科技创新的旗号，但实际上却在进行非法集资、非法融资、非法吸收存款、机构混乱、金融业务混乱等活动。 这非常有害，对社会有害，对公司也没有好处。 因为价格高，成本高”。

与此不同，郭树清暗示:“老百姓要警惕投资理财，不要乱投资，不要乱参加集资，不要借钱投资，高收益意味着高风险。”

事实上，银保监会方面在下一阶段将继续严厉整顿网络贷款等银行体系以外的金融活动，特别是要严厉打击各种非法金融活动的整顿、非法社会集资等，这些也将对金融安全造成严重威胁，损害投资者利益

来源：澎湃商业网