“应对土地财政改革带来的新问题”

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土地财政本身是畸形财政，发端于地方，起因于税制改革带来的地方财源不足。 但是，既然已经悄然形成规模，中央也只能批准编制，所以从2007年开始纳入国库，纳入政府性基金预算管理，支出也同样由预算基金安排。

本来，编辑这个扭曲的财政本来是理所当然的，但是编辑引起了新的问题。 编辑结束后，财政的盘子红火了，所以这个野生孩子多么富有啊，公共支出处处出这个点子，越打，土地财政就越拖不住真正的尾巴。 因为，要消除土地财政，首先必须在地方上找到打这些主意的支出并加以弥补。 考虑到这些好处，越来越多的部门反对取消土地财政。

这就像目前危险的地方债解决方法一样，本来进行清查、清查是件好事，但上次温家宝在新闻发布会上说，地方人大必须对地方新增债务负责。 这没关系，但众所周知，地方债大多是地方融资平台借的债，不是真正的政府债。 如果今后也将这些债务和公共财政混在同一个表中，那么地方财政的债务风险就非常大，意味着纳税人的税收就这样被各种荒唐的地方债务所吸引，见底。 这是真正的危险。 这是题外话。

言归正传。 那么，土地财政入库后，哪些支出打了土地财政的主意？ 笔者根据年和年的数据进行了一点解体:

年，土地出让金收入25230.76亿元，年这一数字为33166.24亿元，受房地产调控的束缚，许多城市的土地流转拍摄，但在一年中，出卖地的收入增加了8千亿元。 以上，招标、拍卖、挂牌和协商办法中对国有土地开采权明确规定的总成交价款中，不包括按规定比例计入的国有土地收益基金。 这些钱怎么分配？

土地出让收入征地补偿土地开发征地，补贴农村建设城市廉租房建设的其他支出

25230.7610126.432400.71157.451021.687531.67463.623079.54

(年份) 40(9.5) (占0.62% )；4 ) 29 )；1.83% )；12.2% ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

3166.2423629.972351.065964.57668.58教育(0.59% )

(年) 71.25%) ( 18 ) )；2 )水利(0.36% ) ) ) ) )。

(注)年度报告集中公开了土地开发等3个复印件，因此汇总显示。 年度报告没有对其他支出进行证明，不确定是否包括年度公开的教育、农田水利、保障性安居工程。 数据来自相关年度的中央财政预算报告。 ）

从该表可以看出，征地和拆迁补偿的比例逐年大幅提高，但账面解决在现实情况中尚不清楚。 但是，除此之外的支出年居然达到了60%，今年增加到了29%左右。

土地财政现在也很庞大，但同时也在增长。 虽然增长势头受到抑制。 但是，要建立国家的财税体制，最重要的是规范的税收，而不是通过出售土地来生存下去。 未来土地财政如何退出将是我国财税体制面临的难题。 房地产税有些探索，但目前房地产税在上海和重庆的实验，规模很小。

即使不动产等替代税收规模增加，将来也必须面对这些新的课题，即从土地财政名称上来看真正的公共支出。 如果真像报告一样，比率大幅下降也是好事，将来必须进一步下降。

来源：澎湃商业网