“不可小瞧“美国制造”的威力”

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张茉楠(国家新闻中心预测部副研究员)。

伦敦奥运会落下帷幕。 和中美的金牌之争一样，中美制造业之间的竞争也越来越激烈，越来越激烈。

金融危机后，美国不断加速的“再工业化”和美国政府对“制造业回归”的强力推动改写了世界制造业格局。 从2009年到2009年，奥巴马政府出台了购买美国产品、《制造业促进法案》、五年出口倍增计划、内保就业促进倡议等多项政策，支持美国制造业复兴，显示出政策效果。 年美国制造业新增就业23.7万人，制造业投资回升明显。 根据制造商协会的预计，美国制造业今明两年将分别增长4%和3.5%，超出同期美国gdp增长预期。

今年年初，奥巴马发表了第三次国情咨文演说，明确了选举的选举主题，通过美国制造、国内能源、劳动技术培训和美国价值等四大支柱，构筑了国家持续经营建设的蓝图。 美国发誓要建立贸易执法机构调查中国等地的贸易行为，恢复“流失”的“美国制造”。 这是奥巴马政府重振美国经济的重要“轴心”。

事实上，美国的战术意图很明显。

首先，回归工业产品，处理中美双边贸易不平衡。

长期以来，中美双边贸易不平衡不仅体现在数量上，也体现在结构上。 相比之下，中国对美出口商品中，产品所占比例从1995年的约94%增加到去年的96.5%以上，另一方面，关于美国进口商品的价值，产品所占的比例在下跌。

中美双边贸易的商品中，工业产品占有率很高。 其中，机械、运输设备、纺织产品在中国对美国贸易出口的占有率最高。 如果需要减少从中国向美国出口商品的压力，则需要对占有率高的商品类别采取具有对比性的积分应对措施。 根据奥巴马“再工业化”和“制造业”回归的构想，机械和运输设备等工业产品的回流无疑是处理中美双边贸易失衡的关键。

其次，大力给予政策优惠促进制造业回流。

为了提高美国制造业吸引资本和投资的能力，美国政府通过调整税收政策来降低美国制造业的税收负担，使临时减税措施永久化。

金融危机以来，奥巴马政权也重新审视并开始修改北美自由贸易协定、美国哥伦比亚自由贸易协定、美韩自由贸易协定。 这些措施的目的仍然是推动制造业回归，也就是取消将业务转移到国外的美国企业享有的税务优惠，让哪些企业将业务回流到美国，让国内制造商受益于政府为促进就业和出口而提供的补贴。

最后，鼓励加强和兼顾创新投资和技术保护，恢复制造业的特点。

20世纪90年代以来，全美在研发方面的投资占国内生产总值的2.5%左右。 金融危机以来，美国财政紧张，经济基本面大难好转，但政府的研发预算没有减少。 每年达到1480亿美元，公司的研发投资远远超过这个数字。 仅微软一家，去年研发投资就达到95亿美元，其中90%投向了至关重要的“云计算”行业。 在全球30家it企业的研发中，美国有12家投资。 年，美国在研发方面的投资占世界份额的33%左右，是中国的两倍半。

而且，随着制造业开放程度的提高，美国越来越担心尖端、高端产品的制造会向海外转移。 近年来，美国国内广泛讨论了购买大型喷气式飞机带来的影响。 美国业内人士担心，美国飞机制造技术向外国企业扩散，外国企业提高包括其他发达国家和新兴工业国家企业在内的竞争特征，将损害美国企业的独立创新能力。 这些担忧反映了美国在加强科技创新，并采取措施维护和加强其技术特点的趋势。

当然，中美之间的制造业游戏只是序曲，真正的战术竞争还在后头。 美国推行“再工业化”战术，正好是我国正在进行产业结构调整和产业升级，中美两国在一点产业上构成某种“交汇”，直接竞争是不可避免的。 虽然美国正在准备新的技术革命和工业革命，但是中国如何尽快适应思维方式，调整战术，解决技术创新能力和竞争力不足的难题，必须考虑战术问题。

来源：澎湃商业网