“稳外贸要靠三大改革措施”

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霍建国

今年以来，我国的对外贸易一直处于弱势。 从目前公布的数据来看，8月份pmi为49.2%，在“荣枯线”以下，陷入欧美外需低迷，均表示即将公布的8月份进出口数据不容乐观。 中国作为制造业大国和出口大国，对外贸易在国民经济增长中仍肩负着重要任务。 外贸低迷不仅拉动经济增长，更重要的是形成新的就业压力。 当前，中国经济增长正处于关键时期，保证对外贸易无疑将成为重要的一面。

外贸“低增长”的四大主要原因

年以来，我国外贸一直呈现“低增长”态势，1-7月，我国海外贸进出口、出口及进口总额分别增长7.1%、7.8%和6.4%，未达到10%的预期目标。 未来几个月可能会因翘尾因素和年末公司岁末等因素出现一定幅度的反弹，但从中国外贸面临的国际国内形势来看，分解“低速增长”评价，形成当前我国海外贸易“低增长”格局有四个主要因素。

第一个是主要的客户投诉不振。 贸易增长最重要的因素是诉求，我国最重要的贸易伙伴美国、欧盟、日本陷入增长困境，扩大再生产和费用在一定程度上受到抑制，对中国产品的市场诉求明显减少。 其中，对美国、欧盟、日本三大市场出口不振是我海外贸呈现低速增长的最大原因。

二是贸易摩擦和壁垒日益上升。 在全球经济衰退中，我国的贸易摩擦和壁垒持续上升，来自欧美的双重反转调查范围扩大，金额持续上升，严重影响了我的一些产业出口。 光伏产品的双重反演方案就是一个典型的例子。

三是外资增加和加工贸易减少。 我国外贸的50%是外商投资公司的贡献，是投资推动型出口增长模式，外资增量不足是影响我国进出口贸易增长的重要原因。 此外，加工贸易对进出口的贡献继续减少。

四是国内实体经济内增长动能不足。 从经济增长理论的角度分析，影响一国外贸增长的重要因素是制造业产品的竞争力和创新能力。 我国制造业的劳动生产率和竞争力近年来呈下降趋势，高端制造业面临着来自欧美的竞争和摩擦，在劳动密集型产业方面存在来自低价位亚洲新兴经济体的挑战。 我国的钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材等15个领域，技术水平一般比国际落后5~10年。 工业化水平不均衡和产业创新能力不足也影响了我国工业品的国际竞争力。 此外，国内省市地区之间市场竞争环境的公正性和存在的差异，以及中小企业快速发展环境和竞争条件存在的障碍，也极大地影响着公司内部成长的动力。 实体经济快速发展的困难必将影响外贸公司出口的活力和竞争力。

通过三大政策消除睡意

从世界经济快速发展的趋势来看，这场经济危机暴露了发达国家经济制度本身存在的一系列深刻的矛盾和问题，只有经过长期调整，才能恢复经济增长的活力。 短期内外部需要减弱是中海外贸不容易实现的外部制约因素。 因此，中海外贸要保持稳定增长，只能从公司内部竞争力和快速发展环境上下功夫。 从目前形势看，劳动力、原材料价格上涨趋势难以逆转，只有加大市场化改革和政策调控的力度，让公司减负渡过难关，营造制造业快速发展的良好环境，才能提升中海外贸增长的动力，再现快速发展的活力。

一是尽快研究发表全面减税政策。 面对当前经济的下方压力和外贸的困难局面，以前流传下来的投资拉动政策余地越来越小，修补性的调控政策难以从根本上扭转制造业和外贸出口的困境，增值税改革和部分出口退税政策的调整难以从根本上缓解实体经济的困难。 因此，必须大胆研究整体减税方案，通过降低公司所得税或增值税税率来减轻公司的困难。 这个减税的损失是通过激活公司快速发展的活力，在不久的将来会得到积极的回报。 当然，短期内，免除地方出口退税负担比例，加大农业加工品对高附加值出口产品的小额退税力度也是必要的，这样的政策调整有利于出口产品结构的升级。

二是加大招商引资力度。 目前，快速发展中国家普遍提高招商引资优惠，我国利用外资面临激烈竞争，中央已多次要求继续扩大对外开放的行业和空之间。 当务之急应体现在具体落实上，采取积极促进外资利用的政策，包括制定能够形成战术新兴产业、节能环保产业、现代农业等出口新特点产业的招商引资政策。 提出中西部地区吸收外资的具体优惠政策，培育中西部地区对外贸易的综合竞争力； 加快研究新的投资激励行业和外资新的利用方式，简化审批流程，推动外资拉动型贸易稳定增长。 继续发挥外资在国民经济快速发展中的作用，清醒地认识到这一作用在未来十年可能难以改变。

三是继续加强信用支持。 以中小企业为中心的民营公司已经成为我国外贸的主力军其进出口约占我国外贸进出口总额的28%。 在当前经济增长和外贸快速发展的困难时期，尤其需要加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业渡过难关，加大信贷扶持力度对公司来说是迫切需要的。 要积极鼓励各类商业性、政策性银行和保险机构为中小企业提供全面的融资服务和多方面、多元化的信贷支持，深化金融体制改革，进一步满足中小企业融资诉求，设计新的信贷结构，对符合要求和贷款条件的出口公司，生产出口订单 健全出口风险保障机制，为扩大公司信用担保的国家鼓励的先进技术设备进口，或者公司更新换代所需的先进设备进口等提供优惠专项贷款和低息贷款等。

(作者是商务部国际贸易经济合作研究院院长) )。

来源：澎湃商业网