“18亿亩耕地红线关乎粮食安全”

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◎余丰慧

近日，中国金融四十人论坛媒体发布了发改委规划司司长徐林等撰写的《土地制度改革与新型城市化》。 该报告认为，应大幅扩大城市建设用地规划，改变严格遵守耕地红线的想法。 一出报告就引起了众多关注，这与国家发改委此前阐述的严守18亿亩耕地红线的提法不同。

死守18亿亩耕地红线关系到我国粮食安全，关系到中国13亿多人口的生存生活大计。 18亿亩耕地，人均平均只多一亩三份。 如果不死守这条红线，我国的粮食生产、供给就无法保障，13亿人口的饮食问题也会岌岌可危。 18亿亩耕地红线经过长期科学论证，在土地问题上坚持让步妥协，基本上是在不能忍受、不能退的基础上经过慎重决定而确立的。

一位经济学家主张不必死守18亿亩耕地红线，粮食供应可以依赖进口。 如果开放18亿亩耕地红线，开发商大力开发，13亿多人的吃饭问题依赖进口粮食，那么国际市场的粮食价格就会暴涨，不仅中国人的吃饭支出会大幅上升，世界粮食价格也会暴涨。

另一种呼声是依赖粮食产量的提高来保障国内诉求。 报告书提出了“当量平衡”的概念。 也就是说，如果占有一亩地一年生产1,000斤粮食，补充的一亩地一年能生产2,000斤，只需要补充一半耕地，反之亦然。 这才是“当量平衡”。 在粮食产量提高方面，几十年来由于耕地粗放式、枯竭泽、渔法经营、化肥、化工原料过度采用等，土地肥力、后劲严重不足。 依靠大幅度的产量提高抵押耕地，减少下降的粮食产量的道路越来越窄。

房价高是开发商暴利、土地财政、高税费、投资投机性诉求等综合原因造成的，绝非18亿亩耕地红线的原因。

该报告还引用了美国和日本的城市建设用地分别占国土面积的3.1%和4.2%，而我国只有0.33%，其中居住面积仅为0.11%的数字。 我认为在粮食问题上中国不能和世界上任何一个国家相比。 因为，13亿以上的人口是中国最大的国情，13亿以上的人口要吃饭。

习主席多次就粮食安全问题发表重要讲话说:“我国有13亿人口，如果粮食有问题，谁也救不了我们。” 最近在天津考察时，他又强调:“一个国家只有立足于粮食基本自给自足，才能掌握粮食安全的主导权，进而掌握经济社会快速发展的大局。” 不仅要死守18亿亩耕地红线，还要通过填海、荒地利用、滩涂开垦等增加耕地面积。

来源：澎湃商业网