“张茉楠：2014年的经济形势与任务”

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中央经济实务会议落下帷幕，年经济实务的首要任务和要点是在牢固建立短期和长期联系的基础上，选择突破口，顺利进行各项改革。

当前，中国经济正悄然进入新的“拐点阶段”，进入经济增长转轨期、结构调整阵痛期、前期政策消化期。 因此，我们面临的经济形势更加复杂，挑战“增长减速”和“结构调整”，从内部和外部等多个方面，凸显了经济运行中的不确定性、不均衡、脆弱性。

年是经济体制改革全面深化的元年，但也无疑是改革与风险交织的新阶段的开始。 因为改革之路绝非一帆风顺。 改革不一定直接惠及短期增长，中国经济必须经历变革的阵痛期，必须认识到在年宏观政策目标的平衡中“风险控制”的重要性在增加。

从中长期来看，随着改革政策的落地，社会整体资源配置效率将逐渐提高。 但从短期来看，一点点的行业改革反而会冲击短期的经济增长和价格。

另外，要真正实现市场在资源配置中起决定性作用，政府必须开放资源要素的过度垄断，这意味着政府主导的投资驱动模式将弱化，如果在一个时期内增长的接力棒不能有序继承，那么经济增长的原动力将是“空。

因此，年的重要任务是如何平衡中长时间改革与短期增长的关系，如何平衡结构调整与风险防范的关系，这是面对中国经济的新挑战。

在宏观经济目标中，没有提到年中央业务经济会议。 但是，从“全面认识持续快速健康发展与GDP增长的关系，抓住机遇保持国内生产总值合理增长，推进经济结构调整，努力实现经济快速发展的质量和效果提高，不带来后遗症的速度”这一表现来看，却是一定的信号。 新一届政府对经济增长减速容忍度的提高降低了经济增长率的上限，但要切实实现全年gdp翻番的目标，增长底线很可能在6.8%左右，7%则明确为全年宏观经济增长目标，这也是未来五年经济潜在增长率的均衡水平 经济增长的下一步，是质量上的一步很重要，这需要寻找增长动力转换的“平衡艺术”，使“体制改革-结构调整-稳定增长”良性循环地进行。

在债务风险防范方面，与其他发达国家相比，我国的总杠杆率虽然低于大多数发达经济区块，但仍处于比较安全的水平，还处于温和可控的阶段。 但是，金融危机后，我国债务水平上升速度很快，在债务增加空之间逐渐减少，债务风险不容忽视。

中央经济实务会议又发出了新的信号:一方面要控制地方政府融资诉求和整体资产负债规模，降低政府融资挤出社会融资的效应； 另一方面，为了摆脱土地收入最大化的趋势，建立地方投融资长效机制，政府预算改革、国有资产管理体制将取得更大的突破。

在宏观政策选择方面，在“宏观政策方向不变”的前提下，尽可能不使用总量政策，越来越多地利用结构性、功能性政策的可能性较高。 结构性减税政策，其目的是为了在一定程度上减轻经济下行压力，如利用再贴现、再贷款、常备贷款便利性、差别存款准备金率等工具维持流动性合理适度等。

在选择改革的突破口中，从兼顾短期增长和中长期结构调整的角度来看，供给侧的改革、调动内生动力的改革可能会更加受到重视。 近两年来，中国经济金融呈现“冷暖”的分化格局。 特别是近几年，经济持续上升的社会融资总量和表外融资、债券融资大幅增加，持续的下方经济增长与宏观经济生产形成较大反差，明显呈现“避实为虚”的趋势。

要牢固建立短期和长期的联系，进一步贯彻三中全会的精神，就必须选择改革的突破口，金融、产业、对外开放行业成为“三位一体”的改革，这就造就了“做强实体经济、做强虚拟经济”的快速发展思路 产能过剩、金融空周转、产业资本收益率下降都与国家实体竞争力下降、改革滞后密切相关。

中央在这几个方面发挥力量，以服务经济转型和全要素生产率增长为中心开展，提高直接融资比重，创新金融支持实体经济模式，促进产融结合，提高资金采纳和资本配置效率是解决深层次矛盾和经济困境的关键。

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来源：澎湃商业网