“周晓勇：搞活股市是当前稳增长的一招好棋”

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当前，中国经济面临着一系列困难和挑战，如何着力促进稳定增长、结构调整、转型，备受社会各方关注。 在这个重要的节点上，国务院公布了新国九条，强调了建立股市这个品牌的重要性。

回顾股市建立之初的中国经济大环境，与现在的经济环境有很多相似之处。 当时，许多国有公司历史负担沉重，经济效益低下，面临破产风险，但此后，在股份制改革的指导下，国有企业摆脱了贫困，迎来了难得一见的大快速发展。 其中资本市场的作用是不可缺少的。 现在中国的经济总量和当时不一样，但面临的困难不亚于当时。 我认为处理困难的比较有效的方法之一是激活股市，重塑市场形象，激发投资者的信心。

让股市上涨，可以为中国经济的快速发展赢得良好的国际舆论环境。 目前，经济界不少对中国经济抱有悲观的期望。 如果不能采取措施扭转这一局面，这种“衰退”的呼声继续蔓延将会严重削弱各方的信心。 股市作为国际投资者注意国家和地区经济运行质量的窗口，长期低迷，将难以制止“衰退”的呼声，杀伤力不可低估。 如果股市这个国民经济的晴雨表好转，投资者得到了合理的回报，那么就算提倡衰退论也不会自取灭亡。

搞活股市同样可以缓解中小企业融资难的问题，更好地满足中小企业融资诉求，促进资源有效合理配置，快速发展实业，促进就业。 目前中小企业社会融资渠道狭窄，融资价格越来越高，经营环境不容乐观，许多中小企业面临着生存困境。 另一方面，银行领域仍沿用以往的保守经营战略，不思进取，过度增加大型企业、国有企业、住房企业，不仅积累了金融风险，还压缩了中小企业融资空之间。 股市活跃后，直接融资渠道畅通，社会整体投资信心增强，各类资本可以大胆增加对实业行业的投入，带动经济快速发展良性循环。

容易实行难实行。 中国股市早期野蛮生长，积累了很多问题，非常棘手。 为了突破层层阻力，创建客观公正公开、市场化、法制化的新股市，需要良好的机制和战略。 我认为要激活股市，首先必须处理三个问题。

必须处理股市定位问题，提高管理水平。 目前，股市问题多、难题多、情况多、复杂，仅靠证券监督管理委员会的力量可能无法应对。 股市涉及金融、国资等部门的好处，这些部门决定了对股市有重大影响。 因此，应该重视发挥它们的协同效应。 为此，必须提高管理水平，把搞活股市作为国家重要的战术任务来抓。 实行中央政府统一规划，证监、金融、国资、财税主管部门联动的办法，统一规划，形成合力，防止政府多出门。 要发挥部际联席会议机制的作用，推出各自的政策“牛肉”，激发股市活力。

好处相关部门应当对国有上市公司的社会责任提出确定的要求。 股市为国有企业的快速发展做出了很多贡献，作为股市的最大受益群体，在市场低迷时，国有企业有必要采取比较有效的措施来做。 国有企业是股市的主力军，许多企业的市值被称为“巨无霸”，只要一致行动，就有足够的力量支撑股市。 但是，能否采取行动，不仅要看国有企业的自觉，还必须加强对国有企业市值管理的考核约束。 例如，将上市公司的时价总额管理能力纳入年度业绩考核，如果企业的时价总额严重受损，企业将要求从二级市场回购本公司股票并支付当年高管的年薪，认购的股票可在高管离职一年后减持。 用密切结合国有企业高管自身利益的方法，做好他们的经营，提高重视市值管理的积极性，切实承担对企业、股东的责任。

二要改善资本市场的法制环境和维权环境。 股市之所以频繁暴跌，主要原因是法制环境不好，投资者难以维护权益，间接助长了各种违法行为。 要减少这种情况，必须首先处理地方保护主义。 许多上市公司是地方政府财税巨富，受到地方政府的关隘保护。 投资者起诉上市公司侵权行为的，大多是被告所在地的中级人民法院，受到地方保护主义的束缚，很少有成功的例子。 关于损害赔偿更是如此。 《证券法》的修订法必须改变这一现状的要点。 深圳、上海、北京等要点城市设立证券市场专门法庭，专门受理此类案件，可以最大限度地保护中小投资者。 此外，必须加大处罚力度，处罚必须冷酷无情。 处罚过轻，对违法者无异于隔靴搔痒，违法违规价格低，起不到纠错和警告的作用。

第三要着力集中处理影响股市快速发展的突出问题 要尽快完成退市制度的设计，建立刚性退市机制。 借st股、壳重组一次乌鸡变凤凰的神话不能再继续下去了。 完善退市制度设计，尽快出台切实可行的退市政策是当务之急。 必须考虑为中小企业建立开放、门槛低的融资市场。 对进入这个市场的投资者设定了高进入门槛，只有风险耐受性高的投资者才能进入。 对融资公司必须降低标准，只要满足一定的要求即可。 在该开放市场与主板、中小板和创业板之间，可以建立周转板机制，在公司生产经营指标、成交量等达到上市要求后，申请转为主板、中小板和创业板挂牌交易。

来源：澎湃商业网