“张茉楠：促进亚洲经贸融合是APEC主旨”

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◎张茉楠

2008年国际金融危机后，世贸组织多哈谈判进展缓慢，陷入僵局，但区域、次区域合作、自由贸易区谈判发展迅猛，但贸易碎片化趋势也日益明显，不利于贸易全球化的进一步快速发展

区域自由贸易协定( fta )的浪潮在亚太非常大。 据亚洲开发银行统计，亚洲fta从2002年的36个增加到109个，148个fta正在谈判中，两者合计达到257个，远远超过世界其他地区fta的快速发展势头，占整个地区贸易的70%以上。

地区fta的盛行当然有现实的基础。 在wto谈判难以进行，apec自身贸易投资自由化缓慢发展的背景下，apec成员之间大量出现fta，各经济板块逐渐向小多边贸易自由化转变。 gatt (关税和贸易总协定)第24条和gats (服务贸易总协定)第5条确定，规定wto对自由贸易区建设的态度，是自由贸易区与wto多边体系共存的基础。 但是，gatt第24条本身的缺陷由于缺乏比较有效的管制，fta在一定程度上阻碍和侵蚀了全球经济一体化进程和多边体系的框架。 特别是金融危机以来，各类fta纷繁复杂，各不相同。

第一，美国主导高标准的tpp谈判。 目前，谈判国扩大到12个国家，经济总量占世界的40%，贸易额占世界的3成以上，但由于包含着服务贸易以及原产地规则、贸易救济、技术贸易壁垒、竞争政策等广泛的文案，对许多参与国来说仍然难以期待。

二是以区域一揽子经济伙伴关系( rcep )谈判为代表的东盟10国，以及中国、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，但不包括最大的经济阻滞美国，因此也不包括更高级的国际贸易规则

第三类是以东盟为主的fta。 东盟自由贸易区是亚洲较早的fta，目前正在通过四个主要协议加快经济一体化进程。

从以上三种fat的拆解可以看出，各自由贸易区原产地规则不同，同一产品来自不同地区和国家的关税不同，因此安全标准、环保标准、市场准入标准不同等，不可避免地会提高各海外贸易的管理价格和交易价格，从而提高全球贸易效率和公平竞争 因此，整合亚太地区fta，促进亚太贸易一体化是当务之急。

一直以来，中国从促进贸易全球化、自由化的角度出发，坚持以多边贸易为主，将区域贸易安排在辅助角度。 各类型自由贸易区以开放、透明、非歧视为根本，朝着统一的多边规则努力，实现各自由贸易区的有机一致。

另一方面，价值链是亚洲地区的贸易整合，是推进贸易一体化的基础。 近年来，世界经济中心逐渐“东移”，贸易规模迅速扩大。 数据显示，过去10年，亚洲在欧美出口中的比重明显下降，但区内贸易比重大幅上升，形成了以中国为中心的亚洲价值链和“新雁字拖”。 2000年以来，中国与周边国家的贸易额从1000亿美元以上增加到1.3万亿美元，成为许多周边国家最大的贸易伙伴、最大的出口市场和重要的投资来源地。

在亚洲空前的快速发展大潮中，中国的拉动作用越来越明显，未来五年，中国有望释放64万亿元的购买力，成为世界上最大规模的进口市场和增长最快的进口市场。 中国与亚太地区深化贸易、产业分工已经形成紧密的价值链、产业链、供应链，建设亚太自由贸易区，实现区域经济一体化已成为本地区各成员的共同优势。

在这种背景下，年apec会议的核心议题之一是进一步推进贸易和投资自由化，从而促进亚太地区的经济一体化。 目前，亚太贸易部长会议批准了《促进亚太地区全球价值链快速发展的战术蓝图》和《全球价值链中的亚太贸易增加值计算战术框架》。 同意通过“亚太模式电子口岸互联网提案”、“建立apec供应链联盟提案”，推进亚太绿色供应链互联网建设，致力于提高亚太地区贸易便利化水平。 从某种意义上说，这不仅有望整合目前亚太地区内的fta标准，还可以在更大范围内促进亚太贸易乃至全球贸易的融合，真正促进新一轮贸易全球化和自由化的快速发展。

(作者是中国国际经济交流中心副研究员)。

来源：澎湃商业网