“上海户籍新政值得借鉴”

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◎舒圣祥

6月19日，上海市政府举行新闻发布会，介绍将于7月1日施行的《上海市居住证管理办法》。 《管理办法》确定了上海市实行居住证积分制度。

加快推进户籍制度改革是今年《政府实务报告》的庄严承诺，上海作为国内一线城市推进户籍改革的动向，显然具有较强的示范意义。 积分制的推进，不仅在操作上更为可行，还可以省去歧视的嫌疑。 随着持证人居住年限、工作年限、社会保险缴纳年限的增加和学历、职位的上升，其分数相应累积，积分达到标准分数后，可享受相应的公共服务待遇。 这至少显示出了相对公平的规则，给被挡在户籍篱笆外面的人们带来了希望和希望。

居住证积分制度不是上海第一个。 在此之前，广东省已经在全省范围内实行了几年积分加入制度，取得了很好的效果，公众认知度也很高。 因为，积分制相对客观公正，可操作性强，而且在户籍壁垒依然高耸的今天，户籍改革真的很重要，温柔的动作比顽固的不动要永远好。

现在常见的户籍缓和，大多是暂时性的。 相比之下，积分制并不完全基于政府功利的因素，城市生活人口不受限制也不会导致瞬间失控，更重要的是，要给人们带来稳定的期待。

如果说从根本上取消户籍限制实现自由流动仍然不现实，那么我们现在需要的无疑是切实可行且稳定的户籍改革创新政策。 在这种意义上，积分制不是最好的，但也许是“最差的”。 当然，积分制要最大限度地发挥“正能量”，在公平合理到具体制度设计细节的同时，严格、有效、透明的执行和落实是很重要的。

必须注意两个问题。 另一方面，具体积分项目和对应分数的设计必须公平合理，不得过分强调学历职位等因素，必须强调居住时间、纳税时间等因素，还有助于促进人们文明进步的“正能量”都应纳入加分指标 另一方面，积分认证信息的检查监督必须严格进行，以免故意刁难、虚假和腐败交易。 为此，为了监督虚假和腐败交易，可以建立透明的销售室这样的公开系统。

面对户籍限制严格的现实，上海的居住证积分制应该是“最差的”。 这样的户籍改革构想，值得积极参考守住户籍藩篱纹丝不动的地方。

来源：澎湃商业网