“毕舸：香港延迟退休改革是一面镜子”

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内地关于“延迟退休”的争论热烈，香港特区也面临着社会老龄化带来的挑战，也就公务员延迟退休提出了改革方案。 上周五，香港特区政府宣布将就延长公务员退休年龄展开为期4个月的社会咨询。

随着中国社会整体老龄化趋势越来越明显，“延迟退休”似乎已经成为不可避免的障碍，但延迟退休在大陆引起的争议之广泛，恰恰在于该领域收入和工作强度差异之大等自身的特殊性。 特别是与公务员延迟退休所引起的社会不公争论相比，这明显不同于香港。 但是，香港的退休年龄延长改革是一面镜子，内地的退休年龄延长改革可以借鉴，折射出值得思考的地方。

香港政府提出延长公务员退休年龄动议，首先是因为有详细的数据作为证据。 据统计，未来十年内，香港公务员年退休人数将从4100人增加到7000人，每年新员工平均约3000人。 这意味着每年公务员流入流出张有4000人，10年后香港公务员的数量“赤字”将达到40000人。 面对如此严重的公务员净流失趋势，香港政府在公务员退休年龄延长上设立了几个关卡。 首先，是广泛征求民意。 毕竟，由于公务员退休年龄的延长而导致的财政支出的增加，是来自全体纳税人的供给。 这必须得到大部分纳税人的同意，因此公务员的退休年龄延长不能得到制度合理性的基础。 这大体上也应该适用于内地公务员和事业编辑人员群体的延迟退休。 其次，公务员的退休年龄延长要经过严格的考核手续，继续使用达到退休年龄的员工进行公开公正的大致考核，然后提交公务员事务局考核。 并且，社会各界就此提出进一步的建议，如香港公务员事务局前局长王永平所建议，政府在延长在职公务员时应明确领导，不徇私枉法，设立上诉机制，以免合同超过两年。 这样，公开透明、多方监督、延长退休期限设定上限，这些构想可以为内地提供参考。

香港公务员的“延长退休年龄”也体现在设立了退休后回避好处的制度上。 香港现有条例规定，公务员退休后，在法定期限内不得从事特定职业。 这也可以保证这些公务员延迟退休对社会的影响利大于弊，说服社会各界接受公务员延迟退休。

从香港的退休年龄延长改革可以看出，退休年龄延长要团结一致地行动，需要民主的决定。 各职能部门公务员岗位的供求关系发生变化时，需要比供给更长的时间。 确保公务员退休年龄延长的民意听取手续，多听取民众的建设性意见。 要推迟公务员的退休年龄，就要尽可能多检查层，使过程透明，以免各种可能推迟公务员退休年龄的猫腻。 只有顺利进行攻关最多的公务员退休年龄延长改革，才能把积累的经验运用到其他领域。

来源：澎湃商业网