“叶檀：温州金融重生 无关吴英案”

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经过评论家叶檀

由于民间资金找到了突破口，明亮的光线总比不透风好。

3月28日，温家宝总理主持国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。 批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制创新，构建与经济社会快速发展相适应的多元化金融体系，显著改善金融服务，显著增强防范和化解金融风险的能力，显著优化金融环境，为全国金融改革提供经验

温州金融综合改革试验区的目标有两个。 一是民间金融阳光化，使实体经济与民间资金对接。 二是规范民间金融，摆脱目前泛滥、监管乏力甚至无监管的现状。 太阳和规范，两者并行不悖。 就像矛盾和矛盾不可缺少一样。 目前的民间金融风险是迄今为止轻视民间金融的直接结果。

处于破裂高峰期的高利贷连锁，将民间金融监管作为重要因素。 在十二项首要任务中，第十一条是完善的地方金融监管体制，防止监管真空的出现，防范系统性风险和区域性风险。 建立金融业综合统计制度，加强监测预警。 第十二条是建立金融综合改革的风险防范机制。 明确界定地方金融监管职责边界，加强和落实地方政府处理金融风险、维护地方金融稳定的责任。 当地发生的金融风险，地方政府很难承担。

这次实验的亮点是，久藏地下的民间金融达到顶点，建立了多层民间金融体系，从而建立了实验平台。 如果建立民间融资备案制度，快速发展地方资本市场，培育未来非上市公司股权转让、技术文化产权交易，快速发展各类债权市场，小额金融机构和小额公司就有可能对接。

遗憾的是，此次实验尚未涉及更深入的制度变革，有纲要无细则，也未涉及小额信贷机构融资和支配权等重要激励机制的改革。 但是，“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法开始设立和参与村镇银行、贷款企业、农村资金合作社等新型金融机构。 符合条件的小额贷款企业可以改制为村镇银行”，在快速发展、大势所趋的小额贷款企业控制权落入银行手中的情况下，小额贷款企业资本金一旦受到限制，小额贷款企业的快速发展将是被动的水。

细则的制定考验地方政府市场化的决心和勇气。 有人呼吁对温州金融创新给予鼓励，温州当地政府该如何应对？

从目前相关部门的调查情况来看，在一系列创新措施不断完善的过程中，如中小企业基金等金融业创新，以建立信用体系、建立信用价格市场，同时给予信用水平明确的价格为成功的标志。 总之，只要取得上述效果，无论是好的金融市场，还是微型公司，还是产权交易，风险和信用的准明确价格都是基本的，其次是各种金融方法的推进和金融市场深度的扩大。

如果没有风险定价这一根本，即使建立债市、产权交易市场，也只不过增加了一部分份额交易的文交所，以及一部分黄金交易的国内外交易市场的赌注。 温州有关部门应该认识到，温州金融生态系统的恶化不是金融机构太少，而是中小企业被制度所左右。 民间高利贷之所以失控，是因为信用根本无法搞清楚价格，没有超越米屋的银行营业网点，与当地的实体经济真正接轨。 笔者不希望看到温州好的高骗远出无数衍生品交易和去杠杆化交易，希望在本土化、实体经济服务、信用定价方面有踏实的进展。 即使外表破旧，金融机构没有高楼也没关系。 处理问题就是个好方法。

有人问我，温州金融综合改革试验区上市，是否意味着吴英案有了转机？ 这两者之间没有必然的联系，不能混淆。 在“两会”的新闻发布会上，温家宝总理指出，关于吴英案的解决，必须多次实事求是。 笔者观察到，最高人民法院发布了慎重解决民间借贷纠纷案件的通知，对吴英案件采取了非常慎重的态度。 实事求是，不管是否批评温州金融综合改革试验区，都需要拨开吴英案上的迷雾，尊重法律，尊重事实。

温州试点是风向标，试点成功为我国民间金融阳光化、规范化树立了标杆，处理我国资金效率低下、草根市场困难的现状。 失败，非温州一地之祸； 成功，对温州来说也绝非幸运。

来源：澎湃商业网