“成品油价改是否与民争利”

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经过评论家叶檀

在重大能源价格中，柴油价格是改革步伐最快、与国际最为接轨的价格，从柴油价格中可以看出中国资源价格的改革方向。

3月26日，发改委下调油价，从第二天开始，汽车、柴油最高零售价分别下调至每吨310元和300元。

比油价下调更重要的是，发改委调整了成品油价格体系。 这是自2009年5月7日发布《石油价格管理办法》以来的第二次改革，没有本质变化，仍然在原框架内运行。 总体来说，今后成品油定价将更加灵活，更加接近国际市场。 改革措施包括将成品油价格调整周期从22个工作日缩短为10个工作日，取消国际市场油种平均价格变动4%的价格调整幅度限制，将以往不清楚的“移动平均价格”变更为“平均价格”。 故意设置的障碍被取消，油价更加透明，这次油价下调如市场预期，不会有延误。

新价格体系的规定有两个例外。 一是汽车、柴油涨价或降价幅度低于每吨50元，换算成每升调整金额低于5美分。 为了节约社会价格，零售价格暂时不调整，而是纳入下次调整时的累计或抵消。 二是发生国内价格总水平大幅上涨、重大突发事件、国际市场油价短期内急剧上涨等特殊情况，需要调整成品油价格的，由发改委提请国务院同意后，暂停、延迟或调整价格幅度 这是一个合情合理的决定，同时也把例外说得非常清楚，没有故意含糊地让市场上的人猜测。

但是，此次油价改革仍然有不明朗之处。

首先，取消4%的幅度后，上涨和下跌仍按计算有漏洞，是上涨多还是下跌少？ 其次，中国的石油价格因国际市场而异。 以前参照布伦特、迪拜、辛塔三块土地的石油价格，这次根据国内原油进口结构的变化，适当调整了石油价格。 但是，还不清楚挂的是哪个地区的石油价格。 根据所挂的价格不同，石油价格有很大差异，同时所挂的价格不是国家机密。 这也要像在市场的雾里看花一样。 如果有意加高价油的话，再贵点也没关系

我国石油主要从中东、中南美、非洲、俄罗斯等地进口。 年我国原油进口来源主要分布在中东和非洲地区，沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗等国是我国主要的原油进口来源国。 年，中国海外石油主要来自中东和非洲，进口份额分别为51%和24%，伊朗是中国仅次于沙特阿拉伯和安哥拉的第三大原油进口国，沙特阿拉伯占我国原油进口量的19.91%，伊朗占进口总量的10.99%， 年，国内石油表观支出同比增长5%，达到4.92亿吨，对外依存度达57.8%，同比上升1.27个百分点，国内累计进口原油2.71091亿吨，同比增长7.3%。 抵消原油进出口，全年累计净进口原油2.68656亿吨。

根据海关总署今年1月公布的数据，中国前10位的国家为沙特阿拉伯，为5391.6188万吨，比去年同期增长7.24%。 安哥拉4015.2345万吨，比去年同期增长28.9%；俄罗斯2432.9437万吨，比去年同期增长23.35%；伊朗2192.2385万吨，比去年同期减少21.02%； 阿曼，1956.6762万吨，比去年同期增长7.79%，伊拉克，1568.3601万吨，比去年同期增长13.87%，委内瑞拉，1529.0887万吨，比去年同期增长32.76%，哈萨克斯坦，1070.3672万吨，上年。 科威特，1048.9972万吨，比去年同期增长9.94%； 阿联酋，874.3839万吨，比去年同期增长29.82%。 综上所述，布伦特、迪拜原油期货价格对中国影响最大，前者反映国际油价走势，后者是中东油价定价枢纽，日本、新加坡、美国的价格与中国关系不大。

拭目以待吧，从退居二线的一些变化来看油价改革是否与人民争夺利益。

虽然与油价同样重要，但油价改革中一个字也没有出现的是成品油价所含的高额税收，与日本、德国等国家相比，我国的成品油税收并不高，但与美国等国家相比，我国的成品油税收并不低。 成品油价格修订应包括税收透明化，还应包括向公众公示税收的用途，这样价格修订才能得到更多人的支持。

虽然在产品价格市场化方面取得了进步，但在公正性、透明度和定价权方面仍然不足。

来源：澎湃商业网