“鄂尔多斯将出台规范民间借贷办法 通过新闻化促进阳光化”

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经记者李静琏从北京出发

“加快民间资本吸引村镇银行等的许可”、“完善我国信用体系”、“利率市场化”、“打破金融垄断”、“通过建立新闻平台实现民间借贷的阳光化”……

昨天( 4月19日)在中央财经大学的学术大礼堂，学术界、地方人士、小公司和金融机构等聚集一堂，讨论中国新型金融机构和中国民间借贷法治建设，来自温州和鄂尔多斯的人士参加并提出了上述诸多建议。

温州金融改革方案被批准，引发各界对民间资本出路的讨论，温州也大力推动方案细则落地。 而且，鄂尔多斯市的金融改革也没有落后。 讨论中，中央财经大学金融法研究所所长黄震遐介绍，鄂尔多斯《规范民间借贷暂行办法》(以下简称《办法》)已于昨日通过鄂尔多斯市常务委员会，即将上市，这也被认为是鄂尔多斯金融改革跨越的重要一步。

出文件规范民间借贷

“鄂尔多斯民间借贷管理办法刚刚通过常务委员会，这是我国第一份制定民间借贷管理办法的地方性政策性文件。 ’黄震遐显示。

自去年以来，鄂尔多斯开始大力推进当地的金融改革，鄂尔多斯市政府与中央财经大学和学校市合作推进民间贷款管理办法的制定。

黄震遐告诉《每日经济信息》记者，《办法》有8章38条，第一个文案是规范民间借贷合同，规范民间借贷主体和合同登记，通过民间借贷新闻化促进民间借贷阳光化等。 “通过委员会，‘方法’马上就要出来了。 ”

“有政策法规的支持，有政府的资金支持，我们的工作就能名副其实地顺利开展。 ”年6月成立的鄂尔多斯民间资本投资服务中心(以下简称服务中心)，在鄂尔多斯的金融改革中发挥着重要的作用。 服务中心常务副总经理金元虎告诉《每日经济信息》记者，他看过《办法》草案，预计不久将在网上看到。

金元虎表示，目前在鄂尔多斯市设立了资本投资企业和上述服务中心，此前本市与国内顶级pe联合设立了30亿元的招商基金。 希望通过这些机构服务和吸引民间资本，处理民间资本市场的混乱。

“目前，这两家企业基本进入机构设置和人才引进阶段，招商基金也在按部就班地进行。 ”金元虎表示，设施建设除吸引基金和服务中心外，还设立了公共与民间共同运营的小额信贷企业，其服务对象为小额公司和“三农”，希望促进小额信贷企业向村镇银行转制

在研讨会上，温州管理科学研究院院长周德文表示，温州此次金融改革的方案有很多亮点，但没有提到利率市场化、民间资本允许设立村镇银行等问题，有些遗憾。

利用平台消除新闻不对称

“关于民间借贷的‘五化’问题，还有待澄清。 首先，民间借贷合法化本身是个伪命题，没有法律规定就证明其合法，这说明民间借贷具有天然合法性。 ’黄震遐显示。

“五化”多指民间借贷合法化、阳光化、规范化、专业化、机构化。 黄震遐议员还指出，阳光化不是为了吸引民间资本而设立单纯的机构，而是利用新闻化平台消除新闻不对称，利用新闻平台促进民间借贷阳光化

据了解，在鄂尔多斯上市的《办法》中，通过民间借贷的新闻化来促进阳光化也是重要的文案之一。 黄震遐议员表示，规范民间借贷是对现有法律进行梳理，并与新范式进行比较总结，不一定需要通过立法，也可以由地方政府进行规范。

“有项目的提供资金，有资金的提供项目”鄂尔多斯私募股权投资服务中心对记者说，到底提供了什么样的服务。

金元虎表示，上述服务中心还设有鄂尔多斯民间借贷登记服务中心等无利可图的服务机构。 目前，服务中心已经与国内某大企业建立了征信平台，网站已经建立。 “接口不能连接，只能连接鄂尔多斯，但是全国的东西很难。 有技术问题，现在还在测网。 ”他说。

金元虎认为民间资本投资具有盲目性，需要诱惑。 他说，政府必须先出资诱惑“大民间资本”，如商会等，然后通过“大民间资本”诱惑“小民间资本”。

“例如，政府和我们的资金首先投资于第一期，第二期成熟后，也有引入民间资本的项目。 如果刚开始让民间资本投资，他们肯定不敢投资。 ”金元虎说。

对于民间资本的招商，黄震遐认为民间贷款越来越细分，会导致民间资本专业化密集。 今后，将实现组织化的迅速发展，不再是个人对个人，而是越来越商业化、组织化。 指出未来机构化有几个出口，担保企业、典型银行、小额贷款企业、村镇银行等都是诱惑民间资本的出口。

黄震

《办法》有8章38条，第一个文案是规范民间借贷合同、规范民间借贷主体和合同登记、通过民间借贷新闻化促进民间借贷阳光化等。

金元虎

民间资本投资存在盲目性，需要诱惑。 政府首先要出资吸引商会等“大民间资本”，然后通过“大民间资本”吸引“小民间资本”。

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来源：澎湃商业网