“第三方支付将被严管 牌照不再值5000万？”

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◎经过记者史青伟

上周五( 7月31日，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法(意见征稿)》(以下简称《意见稿》)。 该规定被业界称为“史上最严格的第三方支付规定”，标志着政策监管的大意向，即第三方支付企业回归支付渠道，阻滞日益形成的清算功能。

第三方支付机构是我国支付基础设施建设中不可缺少的。 光靠渠道，第三方支付领域很难迅速发展。

一位业内人士对《每日经济信息》记者表示，央行指导意见确定，立足于所谓第三方支付分散、小额的诉求，不允许第三方支付实现体系内转账。 这个方案真正规范化的是什么样的利用体系内转账便利，变相成为了清算机构的第三方信息平台？ 现在的第三方支付牌照能支撑5000万元的估值吗？

支付机构返回通道底色

监管层明确指出了第三方支付机构的未来。 根据《意见稿》第十七条，支付机构为用户从银行账户向支付账户转账时，账户转账应限定于支付账户客户本人同名的银行借方账户。 从支付账户转账到银行提款账户时，汇款账户仅限于客户事先指定的本人同名银行提款账户。 这意味着不允许第三方支付实现系统内的转账。

根据第三方支付机构的新定位，央行“不能在网络贷款等互联网金融公司开设支付账户，但可以提供支付渠道服务，将支付人的货款转入网络贷款等公司的银行结算账户”

仁和智本资产管理集团的合伙人陈宇表示，《意见稿》的核心有两个。 一是不允许第三方支付可吸收存款，所有资金都需要进入银行账户。 二是不允许通过第三方支付进行系统内转账，使支付企业回归信通技术本身，不成为存款企业。

将支付机构恢复到通道将导致第三方对支付机构的最初定位。 “当初向第三方支付了牌照，确实是因为第三方的技术使得小额结算变得容易了。 网络支付牌照越来越多，是一种渠道型支付。 但是，现在进行第三方支付的账户扣款和很多APP的费用，都成为了银行账户一样的作用，和当初的牌照定位有很大差距。 ”陈宇说。

关于支付机构开展网络结算的定位，《意见稿》与7月18日十部委发布的《关于促进网络金融快速发展的指导意见》(以下简称《意见》)高度一致，网络结算是电子商务的快速

东方证券银行领域首席拆船师王剑表示，根据上述《意见》精神和《意见稿》复印件，监管层强调，互联网支付机构要恢复“支付业务”的原有面貌，规范业务细节，防止支付机构“银行化”和“银联化”

王剑进一步解释说，“银行化”意味着支付机构的账户功能太强，起到了银行的作用。 《意见稿》对支付账户的余额采用了严格的限额(功能限制、日限额和年限额)，但对网关的支付、快捷支付没有太大的限制，指明了“限制账户、鼓励通道”的监管方向。 “银联化”是指支付机构实质上起到了银行清算机构的作用。

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牌照的估价下降

中国银联总裁时文朝表示，第三方正在千方百计绕过银联。 “前20名的企业占据了90%以上的第三方接收市场，他们打算绕过银联”。

王剑以支付宝( Alipay )为例说:“例如，张三必须归还李四百元。 张有a银行卡，李有b银行卡，跨行汇款领取2元。 (这里的清算机构不是银联，而是中央银行的超级网络银行)。 他们的银行卡都绑定了支付宝( Alipay )的快速支付。 这是因为可以通过支付宝( Alipay )完成还款。 原理是，支付宝( Alipay )在a银行、b银行都有准备金账户，100元从张先生的a银行卡转账到支付宝( Alipay )的a银行账户，支付宝( Alipay )将其b银行账户的100元转账到李先生的b银行卡。 最终完成了2笔同行转账，即使不进行跨行业清算，清算环节也得以绕过。 “光靠通道，这个领域很难迅速发展。 》锦天城律师事务所合伙人吴卫明告诉《每日经济信息》记者。

另一位收购支付公司的人也告诉记者，他将告知持牌销售机构降低支付牌照的估值，估值水平将在《意见稿》中大幅下降。

记者了解到，目前市场上一个支付牌照价值5000万元左右，这种类型的牌照实际上并不支撑多笔交易，市场上近300张牌照活跃交易额的比例不高。

自从之前流传下来的收据业务遭受重创后，支付机构逐渐将支付账户扩大到综合类账户。 业内人士表示，从2009年开始，三方支付机构开始转型，探索大宗商品交易市场、p2p、众包平台资金托管和供应链综合服务业务的新途径。

但是，年在第三方支付机构出现了收据混乱的现象。 对此，监管层采取了措施，限制第三方支付机构通过价格战占领市场的行为。 另外，各种混乱也给支付机构带来痛苦，能够实现利益的机构比例极少。

虽然支付机构出现了各种混乱，但监管层表示，第三方支付机构是我国支付基础设施建设中不可缺少的。

来源：澎湃商业网