“坚定不移推进新时代资本市场改革开放”

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李超证券监督管理委员会副主席16日在第8届财政新峰会上表示，将围绕国家新一轮扩大开放的战术部署，积极推进资本市场双向开放。 根据党中央关于金融开放的顶层设计，证券监管委员会将进一步优化资本市场对外开放的快速发展规划和政策措施，加快建立有利于保护投资者权益、加强有序竞争、防范风险的开放新机制。

李超指出，近年来，证券监督管理委员会认真贯彻以习大大同志为核心的党中央关于资本市场的决策部署，扎实追求整个事业基调，坚定不移地贯彻新的快速发展理念和以人民为中心的快速发展思想，坚持为实体经济服务的根本方向和保护投资者的合法权益、 指出要牢记维护市场公平的根本监管使命，不断加强依法全面严格监管，努力实现资本市场稳健运行，支撑着供给侧结构改革和经济社会快速发展的大局。 一是深化多层市场体系改革，二是稳步推进“四梁八柱”性格改革，三是稳步推进资本市场双向开放，四是大力推进依法全面严格监管，五是积极为国家战术服务。

新时代必须有新风尚，更必须有新工作。 党的十九大指出，我国经济已经从高速增长阶段过渡到了优质快速的发展阶段。 并贯彻了新的快速发展理念，为建设现代化经济体系做出了确定的部署。 与我国实体经济高速发展的多层多元化融资诉求相比，我国的资本市场仍是金融体系中的短板。 下一步，证券监督管理委员会将从大到小，以学习新时期中国特色社会主义思想为根本指导，围绕全国金融实务会议提出的服务、风险防范、深化改革三大任务，建设现代化的、具中国特色、更具全球竞争力的多层资本市场

一、收紧供给侧结构改革主线，提高资本市场服务实体经济质量和效率。 资本市场与实体经济是共生共荣的关系，服务实体经济是资本市场立业之本，也是风险防范的根本措施。 着眼于提高直接融资比重，继续稳步推进股票发行制度改革，扩大多层次、多元化、互补型股票融资渠道。 发挥资本市场在并购重组中的主要渠道作用，推动经济快速发展质量转型、效率转型、动力转型。 在完善和完善交易所债市制度、机制的基础上，积极推进债市品种创新，更好地满足不同公司发债的诉求。 引导期货市场健康快速发展，为实体产业提供更好的定价管理和风险管理服务。

二是紧紧围绕国家新圈子扩大开放的战术布局，积极推进资本市场双向开放。 以开放促改革，以开放促快速发展。 根据党中央关于金融开放的顶层设计，我们将进一步优化资本市场对外开放的快速发展规划和政策措施，加快建立有利于保护投资者权益、加强有序竞争、防范风险的开放新机制。 实行细分放宽外资进入证券领域的政策。 推进海外上市备案制度的改革。 稳步推进沪伦通的论证工作。 完整的qfii、rqfii的相关政策。 加快建设国际化原油期货市场，引进海外投资者参与铁矿石期货交易。 支持交易所和领域机构围绕“一带一路”建设开展金融创新，为跨境贸易、投资、并购提供专业服务和支持。

三是沿着市场化法治化国际化的方向，稳步推进资本市场改革。 党的十九大对金融改革开放作出了新的战术部署。 回顾改革开放以来我国资本市场快速发展的历史，处理影响和制约资本市场快速发展和风险防范的难题，必须深化改革。 根据全国金融实务会议深化资本市场改革的要求，下一步将进一步深化新三板市场改革，推进市场精细化分层，研究完善差异化发行、交易、新闻披露、监管制度。 完善上市公司治理标准，提高上市公司质量。 推进退市制度改革，健全优胜劣势的市场机制。 积极吸引各类长时间资金有序进入市场，快速发展长时间机构投资者。 推进《证券法》修订和《期货法》制定，推进私募基金管理暂行条例等行政法规的制定，努力提高依法治市水平。

四、把积极的风险防范放在更重要的位置，全力维持市场稳定运行。 党的十九大提出，必须坚决防范消除重大风险等三大攻防战。

健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险这条线。 这为我们防控资本市场风险提供了根本的合规性。 风险防范是金融业永恒的主题，目前维持市场稳定的任务依然艰巨。 我们认真贯彻国务院金融稳步发展委员会的部署和要求，充分依赖和尊重金融委员会办公室主导的稳定协调机制，反复进行多重下线思考和“一局一局”思考，健全风险监测预警和早期干预机制，防范“黑鸟”事件的发生和“灰色犀牛”风险的 继续加强依法全面严格的监管，发挥交易所在一线监管的作用，杜绝重叠容忍全面覆盖，加强检察执法，坚决打击各种违法乱纪、金融行为，净化市场生态系统。

五是督促领域机构聚焦本职工作，提高专业服务能力和国际竞争力。 证券经营机构承担着服务实体经济和维护投资者合法权益的重要职责。 各证券基金经营机构要加快转变快速发展模式，搞好本职工作，提高专业性，规范企业治理，在为国家战术和实体经济快速发展服务中创造价值，为社会服务。 必须完善以分类管理、内控合规为中心的规范运营机制。 健全支持证券基金经营机构提高服务水平、增强专业能力、增强核心竞争力的政策体系。 适应证券基金领域扩大开放的新形势，支持优质证券基金企业卓越加强。 培育具有国际竞争力的一流投资银行。 稳步推进基金中基金( fof )快速发展，推出养老目标公募基金。 更加重视多阶段资本市场、创业投资基金对创新驱动战术的积极作用，从健全制度、完善规则、优化环境等方面发挥力量，支持私募基金领域规范健康快速发展，使越来越多的资金有效流入创新创业活动和实体经济行业。

来源：澎湃商业网