“补短板强监管 2017年保监会密集发文60余份”

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经记者袁园经各王可然

自2007年1月全国保险监管实务会议重申“保险姓保、监管姓鉴”的监管理念后，保险业将迎来独特的一年。

年，保监会认识到，随着领域的快速发展和创新，原有监管制度存在一点短板，“补短板，防范风险”成为保监会全年工作的要点和首要任务。 每年连发60多份文件和通知，复印件涉及法人治理监管、保险资金投资、产品管理、偿付能力监管、中介业务监管、客户权益保护、新型业务监管、完全监管基础设施等各个方面，年也被称为领域“最严格的监管年”。

值得一提的是，保监会强烈的监管构想并不是心血来潮。 从领域来说，经过粗放式快速发展，领域问题逐渐暴露出来，在监管需要及时出手、发现问题处理问题的宏观经济中，防范经济下行压力的今天，系统性金融风险也是金融监管的底线

~年，保险业有了长足的发展，领域影响巨大，规模也在持续扩大。 利害关系在保险业快速发展的过程中也日益突出。 各个保险机构在二级市场疯狂挂牌，一些保险公司股东将保险视为输血渠道等，使保险业陷入风口浪尖。

在此背景下，《保险姓保、监督姓鉴》的口号也强势成为年保监会的主旋律。

首先给保险业定下基调的是“1+4”文件。 这五份文件分别是《中国保监会关于进一步加强保险监管保持保险业稳定健康快速发展的通知》、《中国保监会关于进一步加强保险业风险管理工作的通知》、 《中国保监会关于加强保险监管打击违法违规行为矫正市场混乱的通知》、《中国保监会关于增补监管短板建立严密有效的保险监管体系的通知》、《中国保监会关于支持保险业实体经济的其中、 以名为34号文的《中国保监会关于进一步加强保险监管，保持保险业稳定健康快速发展的通知》为总领文件，确定了坚强监管、治理乱象、加固短板、防范风险的首要任务和要求。

是定基调后，逐步处理领域快速发展中存在的问题。 于是，监管开始对人身保险、财险、资金运用、企业管理等方面分别进行比较发文，为领域制定规则。

人身保险行业，134号文无疑是全年最重要的政策，确定了停止迅速返还万能、两全保险、附加保险形式存在的万能保险、投资保险等多种主要产品类型。 在财产保险方面，次级收费将于年7月全面退保，另外，保监会发布174号文，全面整治市场混乱； 在资金运用方面，逐年突出的监管方向是与反映年度社会强烈关注的问题相比，进一步规范保险资金的运用。 支持实体经济建设，如确定禁止保险机构和非保险一致行为者联合收购上市公司、鼓励保险资金投资债券等行为。 在公司治理中，发布了《保险企业股权管理办法(征求意见稿)》，目的是通过将大股东持股比例的上限降低三分之一，防止保险企业成为大股东的现金分配器。 不仅如此，除了年，保监会还完善了保险企业章程、新闻披露、关联交易等方面的监管制度，并出台了挑战制度，全面加强了企业的管理监管。

据《每日经济信息》记者不完全统计，仅去年保监会官网发布的相关政策和通知就达60多件，人身保险或财产保险相关文件均超过200件。 这些文件为保险业建造了栅栏墙，将风险与领域隔离开来。

有趣的是，年强力监管不仅仅是保险业。 随着中国经济持续快速增长，金融体系发挥的作用越来越大，金融创新、金融科技等也加速渗透到经济活动的各个方面。 并且，金融的多样性、复杂性、关联性不断加强，对金融监管提出了新的挑战。

年中央金融实务会议确定，防范系统性金融风险是金融实务永恒的主题，应把防范和化解系统性金融风险放在更重要的位置。 并提出要切实深化金融改革，扩大金融对外开放，抓好新形势下的金融业。

在前几天召开的中央经济实务会议上也指出，今后三年，为了切实防范化解重大风险的攻防战，防范金融风险是关键。

业内人士认为，在当前和今后的一个时期，防范系统性金融风险已成为关键。 由此可见，保监会《保险姓保、监管姓鉴》的构思并非冷僻，而是呼应了金融监管大势，这也成为金融监管大势中不可缺少的一部分。

年12月27日~ 29日，在保监会举办的局员级主要领导干部研讨会上，保监会副主席陈文辉表示，必须将学习普及党贯彻十九大精神与重合的“保险业姓保”结合起来。 充分认识党的十九大精神对保险业改革快速发展的重大指导意义，坚决防范保险业化解重大风险，使领域快速发展回归本源，切实保护保险客户利益，全面落实实体经济服务、防范风险、深化改革三大重要任务，落实保险

另外，陈文辉还指出，保监会也要提高政治立场，反复《监管姓氏鉴》，为人民监管，健全监管制度，改进监管方法，提升监管绩效，弥补监管短板，强化监管问责，提高监管专业性、问责制

来源：澎湃商业网