“定了！郭树清担任新成立的中国银保监会首任主席”

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郭树清接受媒体集体采访绘制银监会网站资料图

经过记者张寿林

银监会、保监会合并的消息，早期没有任何悬念。 但是，谁将担任合并后的中国银行保险监督管理委员会(以下简称中国银保监会) )的首任主席，还有待于揭开“谜团”。

3月21日下午，中国银保监会首任主席人选的“谜底”正式揭晓！ 他是原中国银监会主席郭树清！

四年来山东主政回来了，郭树清没有变。 就任银监会主席一年，再次发挥了以往人们印象中的那种韧性。

数字作为证据，年银监全系统共作出3452项行政处罚决定，其中处罚机关1877家，处罚无29.32亿元。 处罚责任人1547人，其中罚款共计3759.4万元。

新的一年监管其实早就没有悬念了。 在今年年初召开的年全国中银领域监管工作会议上，郭树清已经表示将着力整治违法违规业务，进一步深化中银领域市场混乱。

《每日经济信息》记者观察到，事实上，郭树清去年3月2日首次作为银监会主席在国务院新闻办公室新闻发布会上正式亮相时，表现出了坚决治理各种金融混乱局面的强烈监管态度。 如果没有完善的监管制度，银领域的经营必然会引起严重的风险暴露。

旋风式治疗乱象

郭树清强烈的监管态度始终如一。 如上所述，郭树清在国务院新闻办公室发布会上首次以银监会主席的身份向外界公开时，表明了坚决治理各种金融混乱局面的态度。

郭树清于年2月担任银监会主席，此前担任山东省省长。 年4月，银监会发布了数据。 年一季度，银监会系统共下达行政处罚485件，处罚金额共计1.9亿元。 处罚了197名负责人，其中取消了19名高级管理人员的资格，禁止11人在银行领域工作。

快速更新数字。 截至2008年8月底，银监会系统作出行政处罚决定2095件，共处罚银领域机构1171家，处罚共计5亿5200万元。 处罚责任人899人，罚款共计1851万元。

数字更新得越来越快。 截至9200年10月底，10个月内银监会系统共作出2617项行政处罚决定，共处罚银领域金融机构1486家，没收机构罚款5.92亿元，违法所得0.75亿元，处罚共计6.67亿元。 处罚责任人1096人，处罚金额共计2440万元，取消130名固定期限至终身董事、高级管理人员的任职资格，禁止49名固定期限至终身在银行领域就业。 并且，全国各级银行领域金融机构已累计内部问责解决分支机构2687个，人员16.7万人，依法移交司法机构252人。

全年，银监会系统共作出3452项行政处罚决定，其中处罚机构1877家，没有处罚29.32亿元。 处罚责任人1547人，对270名相关责任人取消一定期限，直至取得终身银行领域的工作和高级管理层资格。

这些数字的背后，是郭树清上任后迅速公布的“三三四十”等专业管理。 与“三、三、四十”形成对比的是目前银行领域混乱突出的行业。 其中，“三违”是指违法、违章、违章； “三套利”是指监管套利、空 )转调套利、相关套利。 “四不当”是指不当创新、不当交易、不当激励、不当收受钱财。 “十乱象”是指股权和对外投资、机构和干部、规章制度、业务、产品、人员行为、领域廉洁风险、对职务的监管、内外勾结违法、违法金融活动相关10个方面的市场乱象。

年以来，银监会陆续发行和公布了14张金额超过数千万元的罚单，但罚款金额巨大，继续引起行业内的震荡。 并且，年后，银行领域因罚单而不断受到关注。 年1月，银色部门迎来了近500张罚单的“密集攻势”。

去年10月19日，郭树清在第19届中央金融体系代表团开放日回答记者提问时表示，“今后，金融监管将越来越严格，越来越倾向于严格执行法律、严格执行法规、严格执行纪律。”

抓住制度补充短板

与风险防范、乱象治疗密切相关的是加强短板、做强做大的服务。 银监会在比较突出问题专项治理的同时，夯实银领域金融机构风险防范制度的基础。

年4月，银监会印发《关于切实弥补监管短板提高监管成效的通知》，宣布制定、推广和研究26个规范性文件。 去年以来，银监会经常搞“三日两策”，当然“两日三策”也不少见。 例如，年7月20日公开的《关于撰改&》； lt； 中资商业银行行政许可若干事项实施办法&； gt； 的决策》日后又公布了两份文件《银监会系统工作人员关于在监督履行中严格实行公私分离的意见》和《银监会系统工作人员职务回避办法(试行)》。 例如，年8月23日公开发布了《银领域金融机构销售专区录音录像管理暂行规定》和《网络借贷新闻中介机构业务活动新闻披露指南》两项文件，8月25日公布了国务院令第683号《融资担保企业监管条例》。 年1月5日，公布《商业银行大宗风险暴露管理办法》征求意见，公布《商业银行股权管理暂行办法》后，6日公布《商业银行委托贷款管理办法》。 文件密集如雨。

经过一年的努力，不久前中国银监会召开的年全国银领域监管实务会议表明，银领域出现了积极的变化。 一是从高速增长到优质的快速发展已经出现，在全年新增12.6%融资的情况下，银领域总资产只增长8.7%。 二是退出虚张声势得到初步遏制，商业银行同业资产负债自年来首次缩水，同业理财比年初减少3.4万亿元。 银行理财减少5万亿元以上，对“特定目的运营商”的投资减少约10万亿元。 表外业务总规模增长率逐月下降。 三是加强风险合规经营意识，大幅度减少违法行为和监管套期保值，合理规范经营行为，100多家银行自主“缩表”。 四是加强监管严格化态势基本形成，监管威慑作用明显提高。

这些会议还指出，我国银领域的风险总体上是可控的，但形势依然严峻复杂，面临着一些重大挑战。 银行领域和监管部门要保持冷静的头脑，决不能盲目乐观。 要充分认识当前银行领域风险和挑战的严峻性、多元性和长时间性，做到心中有数、手有数，要严格监管、熟悉监管、坚决制止混乱、坚决治愈沈痴。

年10月19日，第19届中央金融体系代表团在开放日回答记者提问时指出，根据一系列决定和部署，郭树清作为银领域监管机构，在防范金融风险、治理银领域市场混乱方面采取了一系列措施。 有综合行动方案和特别行动方案，总体上取得了预期的进展。

3月9日下午，郭树清在两会“部长通道”登场，指出必须坚决制止各种违法违规的金融活动。

年全国银行领域监管实务会议表示，银监会今年将牢牢防范化解金融风险的攻防战。 一是着力降低公司负债率，推进公司结构调整和并购重组，严格控制公司高负债率融资，建立联合授信和债权人委员会两种机制，加快不良债权处理速度。 二、努力控制居民杠杆率。 重点是抑制居民杠杆率暴涨，取缔贷款挪用、信用卡透支违约等行为，严格管制个人贷款流入股市和房市。 三、继续压缩同业投资，以特定目的的职业投资为监管检查要点，对外包机构实行名单制管理。 四是严格规范交叉金融产品，推进银行理财业务早日转型，逐步压缩银行信贷档案业务，严格执行新出台的委托融资管理办法。 五是大力整治违法违规业务，进一步深化银行领域市场混乱。 六、严厉打击非法金融活动，做好非法集资案件的处理协调，推动尽快制定处理非法集资的条例。 七是整顿规范金融控股集团，加快金融控股企业监管办法的制定。 八、有序处理高风险单位，实行名单制管理，制定风险下拉计划和应急预案，比较有效地实施，在许多管理下有效地解决案例风险。 九是继续遏制房地产泡沫化，严厉打击各种违规房地产融资行为。 十是积极协助地方政府整顿隐性债务。

来源：澎湃商业网