“国家行政学院经济学部教授冯俏彬：宏观调控更倚重财政 赤字率上调空间充分”

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记者胡健

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极好的观点:通过减税减轻公司负担，降低价值成本渡过经济下行期困难的必要性是客观存在的，这也是供给侧改革的目的。

从可行性上分析，目前3%的赤字率标准是国际通行标准，或者欧盟标准。 我们现在的赤字率约为2.1%~2.3%，也有上升的空之间。

供给侧的改革离不开财政的补助力。 供给侧改革的推进，需要财政政策的精准扶持和稳健的底气支撑，但我国的杠杆率总体上仍处于低水平，存在较大的飞跃空之间。

《每日经济信息》(以下简称nbd ) )记者围绕全年财政政策施政战略及其对供给侧改革的作用，特别采访了冯可爱彬国家行政学院经济系教授。

公司减负，降低费用，开刀

nbd :经济增长的下行压力不会减少。 你认为年的积极财政政策包括那些？

冯娄彬:首先，积极财政政策的基调不仅要保持不变，还必须提高助力度和效果，进行反周期操作，以达到夯实经济复苏基础的目的。 积极的财政政策不止三手，增加支出，减少税收，增发债务。

年中央财政已经频繁运转。 例如增加重大建设项目的支出，增加政府投资等。 由于社会减税的呼声正在汹涌澎湃，财政部门必须正面应对它。

nbd :减税是供给侧改革的重要复制品之一，你觉得这两者的关系怎么样？

必须承认，无论是从经济增长理论出发，还是从现实需要出发，通过减税减轻公司负担、降低价值成本渡过经济下滑期困难的必要性都是客观存在的，这也是供给侧改革的目的。

因此，在操作层面上，现在的税收不是“是否减少”，而是“如何减少”。 但是税收是一个结构性的问题，调整必须结合税制改革来完成，需要通盘的设计。 在国内，税收问题非常敏感，改革必须考虑各方面和各阶段的利益。

nbd :公司的负面化应该从哪里开始？

冯可爱彬:公司的负担不仅包括税收，还包括收各种各样的钱。 这是一个很好的切入点。

我国目前的收款种类比较庞杂，有整理整顿的必要性。 例如，行政事业性的收钱和高速公路通行费等，是政府负有管理责任的、具有自然垄断性质的经营性的收钱。 又是政府基金。 年，我国政府性基金达到54093.38亿元(含土地出让金)，占当年财政收入的40%。 但是，执行机关集收集、分支、使用、管理于一体，各个环节之间缺乏必要的平衡。 年以来，财政部门加快了政府性基金的管理改革，将11个基金转入常规公共预算进行了统一。 但是，继续改革空之间仍然很大。

赤字上调空期间足够[/s2/]

nbd :通常，经济下滑时，财政政策面临减产的风险，但减持与积极财政之间有矛盾吗？

冯娄彬(我认为经济下滑、财政减产时，是收钱、全面规范政府基金管理的“时间窗口”。 财政部门一方面要充分利用这个契机，砍掉或降低一部分收款、政府性基金，推动社会保障费的降低，另一方面要努力筹集体外循环的资金，纳入统一管理。 更重要的是，财政部门要深入推进收钱项目、政府基金管理体制机制改革，遵循现代财政管理基本规则，在收钱、支出、使用、管理之间形成合理的平衡。 这样，短期内可以支持公司渡过经济下行难关，长期内可以规范政府收入秩序，切实加强财政资金管理。

nbd :积极财政政策的首要特征是扩大赤字，你如何看待赤字率上升的问题？

冯彬:我们需要从必要性和可能性两个角度来看这个问题。 必要性中国经济下滑趋势明显，需要通过政府投资支撑经济，防止其下滑过快。

李克强总理在各种场合都提到从供需两方面发力，提高赤字率实际上是从诉求方发力，这是非常有必要的。 因为供给侧改革涉及结构调整和制度改革，所以实施需要很长时间，不能着急。

从可行性上分析，目前3%的赤字率标准是国际通行标准，或者欧盟标准。 我们现在的赤字率约为2.1%~2.3%，也有上升的空之间。

根据gdp对应释放，赤字率上升空之间为债务空之间，根据计算，空之间还很大。

另外，目前经济学家们也在研究是否必须严格遵守3%的赤字率标准。 有可能提高标准吗？ 关于这个问题，从理论研究来说，我认为还是应该成立的。 这个第一和经济阻滞量与快速发展阶段有关。 包括政府在经济中发挥了多大的作用和方法在内，在这方面我们也有与欧盟不同的地方。 中国还是具备了提高赤字率标准的条件。

来源：澎湃商业网