“借金改东风 12地温州商会拟建纯民资银行”

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高翔经过记者胡俊华从上海出发

全世界12家温州商会拟注资50亿元成立“温州现代商业控股银行”。 其目标是在全国各地的温州商会开设当地分店。 据温州日报媒体报道，目前报告已向温州市政府报告。

提出这个提案的温商会长想借钱改东风，成立纯粹的民间银行。 但相关人士对《每日经济信息》记者表示，目前温州金融改革实施细则尚未出台，《相关政策》尚未出台，温商银行的设立尚未进入实施阶段。 一些专家建议首先开办小信贷企业或改组现有的银行机构。

以全国银行为目标

年初，全世界的温商代表回乡参加温商大会，温州市政府呼吁“投资归巢”，“夺回家乡”。

此后，由河北省浙江商会主导，与世界各地12家温州商会联合，集体集资100亿元，建设5个项目，将规划上报温州市政府，成立“温州现代商业控股银行”就是项目之一。

《每日经济信息》记者在报告中看到，12家温州商会拟集资50亿元成立温州现代商业控股银行，在全国各地商会推广“温州现代商业控股银行”的当地分行，充分利用温商资金。

据当地媒体报道，4月10日，该报告向市政府报告。 4月18日，温州市委副书记陈金彪市长发布指示，征求相关部门关于落实研究项目的意见，与温商信息积极协商，报告“初步情况在5月10日前”。 目前，市经共办、市金融办公室、温州银监分局等部门正在积极与这些商会在温州联络处洽谈可行性方案。

中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长刘胜军对《每日经济信息》记者表示:“温州是设立民营银行最有条件的。 从资金供给方面来看，温州有很多有钱的公司和个人从诉求方面来说，温州有很多中小企业，有巨大的资金诉求。 另外，温商遍布全世界，相互信任，文化基础也很好。 ”。

温州商会名誉会长吕卫国目前常驻温州，正在为此事奔走。 他对《每日经济信息》记者说:“我们的初衷是想充分利用世界上那么多的温商资本。 而且，要做就需要一定的规模。 ”

义乌商会会长姜永忠对记者表示:“全国地级市以上的温州商会有210家。 我们想加大温商银行掌握各地温商游资的动态，整合资源。 ”。

没有进入实施阶段

为此奔走的吕卫国对记者说:“现在温州金融改革的实施细则还没有出台，相关的政策还不完善，要不让你做吗，怎么办，还不清楚。 从现在来看，这是我们的提案，也是尝试。 ”

3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，明确了12项主要任务。 其中第二条的任务是“加快新型金融组织的快速发展。 鼓励民间资金参与地方金融机构改革，依法启动村镇银行、贷款企业、农村资金合作社等新型金融组织的设立或准入。 符合条件的小额信贷企业可以改制为村镇银行”。

与浙江的浙商银行在同一个地方，其总部在杭州。 在这家银行的股权结构中，民间资本占绝大多数。 第一大股东是浙江省财务开发企业，占股份的14.29%，其余股份全部为民间资本。 公开资料显示，浙江省财务开发企业是浙江省政府直属机构，委托浙江省财政厅进行管理。 企业注册资本20亿元，主要从事浙江省战术资源性的金融类、上市类股权管理和政府基金投资管理工作。

但是，浙商银行官网显示，该行前身是“浙江商业银行”，是1993年在宁波成立的中外合资银行。 经中国银监会批准，经重组、更名、搬迁，改制为目前的浙商银行。

吕卫国表示，温州当地金融机构、银监局均有接触，但目前欲申报银行，手续麻烦，须经国务院批准。 他对《每日经济信息》记者说:“如果即将公布的实施细则中出现划时代的政策，这个事件还有话要说。”

我对“曲线模式”不感兴趣

直接设立民间资本私人银行，地方政府无权批准，所以专家学者也在积极为12家温州商会出谋划策。

前温州市经济体制改革委员会主任、政策研究室主任马津龙在上周六的论坛上指出，有实力的温州民营公司可以先创办中小企业，或者以农村合作银行为发起人成立村镇银行。 这样的话，名义上农村合作银行是发起人，但实际上这家股份占有率高的公司有发言权。

美国商务部前部长助理黄建南也认为，目前逐步放开监管部门不太现实。 折中的方法是国资参股的一部分、民资参股的一部分、民资股稍高一些。 做了几年之后，国有股权可以慢慢退出，直到彻底民营化。

浙江工贸学院副教授林贵也认为，根据现有的一点规定，新建银行还很难，因此改组现有的一点银行机构是一个很好的选择。

但温商会长似乎对这些“曲线救国”的方法不感兴趣。 吕卫国对《每日经济信息》记者说:“如果建立小额贷款企业后，慢慢转入村镇银行，我们绝对不会。 我们想形成一定的规模。 ”

姜永忠对记者说:“我们并不是为了建立小的信贷企业和村镇银行而报告方案的。 各地温州商会经常有自己的担保企业和小贷企业。 进入现有银行后稀释国有股，或成立小贷企业后转为村镇银行，过程太长，没有意义。 ”

刘胜军对记者说:“如果不能批准直接设立民营银行，就没有突破。 关键还是要放开进入银行领域的门槛，这已经被呼吁好几年了。 民间资本进入金融业不是太早，而是太晚了。 新36条发表多年后，也没有取得进展。 ”

姜永忠和吕卫国两位温州商会会长表示，愿借此次金改的东风呼吁。 姜永忠说:“如果金改区不成立，温州当地人就不能成立银行。 何况，我们的外国温商呢？ 金融改革需要经常创新。 ”

马津龙认为，金融垄断能否被打破，纯粹的民营银行能否合法、正规地进入金融业，是温州金融综合改革试验区的检验。

来源：澎湃商业网