“外资行准入与中资行趋同 经营、业务风格难有大变”

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经记者张威从北京出发

外资银行的监管环境与中资银行逐渐统一。

上周五( 9月19日)，银监会发布了《外资银行行政许可若干事项实施办法》(以下简称《办法》)。

银监会表示，近年来，我国银领域的对外开放进一步扩大，对外资银行的行政许可工作提出了新的要求。 有必要修订以往的方法，使之完整，与现行的《外资银行管理条例》更好地联系起来。

《每日经济信息》记者观察到，《办法》主要在三个方面进行了修订。 一是最大限度缩小行政许可范围，简化行政许可程序。 二是进一步统一中外资银行市场准入标准三是加强审慎监管的要求

中国社科院金融研究所银行研究室主任曾对《每日经济信息》记者表示，总体上内外资银行的监管将逐渐均等。 而且，外资银行预计在经营、业务方式方面没有大的变化，将维持目前的状态。

扩大外资补充资本的渠道/

《办法》遵循中外资银行的监管标准，大体上在许可条件和手续上与中资商业银行最大限度地一致。 根据相关规定，将外资银行开办衍生产品交易、信用卡等业务的现行规定加入《办法》，并在许可条件、程序和时限方面与中资商业银行一致。

在资本补充方面，将外资法人银行发行的债务和资本补充工具的相关规定补充纳入《办法》，支持外资法人银行拓宽资本补充渠道，相关条件、程序与中资商业银行一致。

他说，在过去一段时间内，看到外资银行在中国的市场份额处于较低的状态，从某种意义上说，外资银行受到了一定的限制，这与监管措施和外资银行特殊的资本结构有一定的关系。 资本调整表明，外资银行的管理要求逐渐趋同化，对外资银行没有特殊对待。 经过一段时间的快速发展，国内不同类型银行的监管趋同化，保证公平竞争的快速发展。

过去，人们认为债务发行给外资银行带来了良好的资本补充渠道，而国内各大银行也通过优先股补充资本。 外资银行对中资银行在增资方面存在一定的问题，如果是外商独资银行，要补充核心资本还是很困难的。 由于无法在国内上市，外国母公司必须增资，不仅需要资金，另一方面，外资进入也需要相关部门的审查。

“国内向外资银行补充一定资本的方法，对他们的快速发展非常有利，外资银行能发债的第一是增加了二级资本补充的方法。 但是，核心资本补充目前仍无法处理。 因为不是上市公司，所以不能在国内上市，募集核心一级资本仍然存在问题，外部增资效率和受到的限制有点多，在新增资本补充方面为外资银行创造了条件。 ’我刚才说过，债务是由银行的战术和迅速发展的情况决定的，但如果迅速扩大，受资本限制就会发生债务，不同的银行也有差异。

另外，《办法》取消了外资银行在所在城市一次只能设立一个分行的规定，支持风险管理良好、经营稳健的外资银行通过新建分支机构来增强服务实体经济的能力，优化区域布局。 此外，取消分行营运资金最低限额要求，规定分行申请人“有营运资金支付能力”、分行开业时“营运资金到位”，为中外资银行公平竞争、互利双赢创造良好的政策和制度环境，提高商业银行展览业的便利性

行政许可审查变成报告制/

国务院根据以往关于取消和调整行政审批项目的决定，《办法》规定，外资银行电子银行领域业务启动、借记卡业务启动、营业性机构分支机构营运资金变更和营业地址变更、自助银行设立、外资银行及其分支机构延期建设和开业、外资银行临时停业、停业后 对被撤销的行政许可审查若干事项，《办法》确定规定实行报告制，加强事中和事后的动态审慎监管。

在总结全球金融危机后国际监管改革经验的基础上，结合我国的监管实践，简化了行政许可，增加了审慎的规定，加强了持续监管。

例如，在设立机构方面，确定并规定外资银行必须建立适合业务经营的新闻科技框架，具备保障新闻系统比较有效安全运行的技术和措施。 在高管管理方面，细化职务代建的相关规定，在银行领域机构继续做好防范高管更替过程中可能出现的经营风险的审慎监管的基础上，外资法人银行在完成股权变更交易后，提交相关文件，规定提高市场准入监管的持续性和比较有效性。 对被撤销的行政许可审查的若干事项实行报告制，加强事中和事后的持续监管，加强比较有效的监管，以避免通过监管走访、抽查、检查等措施，使监管成为真空。

修订后的《办法》体现了国务院转变政府职能、贯彻简化政治放权、进一步扩大开放的指导思想。 银监会表示将继续支持外资银行积极参与中国市场提供金融服务，为中外资银行创造公平、规范、透明的政策环境，促进银领域机构平稳快速发展。

2007年中国外资银行获准转制后，外资银行“本土化”已经7年了，但近两年来，业绩增长率和在中国市场的份额都呈下跌趋势。

数据显示，除德意志银行、法兴银行、南洋商业银行等少数外资银行外，大部分在华外资银行全年净利润出现负增长。 其中，华侨银行年业绩下滑最为明显，在华净利润降至0.72亿元，年净利润2.6亿元，跌幅达72%。

央行数据显示，外资银行在华贷款规模自去年以来呈缩小状态，全年贷款总额比全年贷款总额减少391亿元。 虽然外资银行在中国的利润普遍缩小，市场份额也没有上升，但是很多外资银行仍然看好中国市场的商机。

我刚刚向《每日经济信息》记者表示，在资本补充方面，相对为外资银行的快速发展创造了有利条件，但由于份额小，不容易高速发展。 外资银行要求逐步统一，为外资银行创造良好的条件，但不会导致市场份额发生根本性的变化。 从外资银行来看，其风格不是追求短期利益，而是比较稳健。 外资银行的不良状况比较低，理财比较好，综合这些优势，预计外资银行在经营、业务方式方面不会有太大变化，会维持现在的状态，但比以前快一些。

来源：澎湃商业网