“保监会：把治理财产保险市场乱象作为从业重中之重”

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2月6日，中国保监会在北京召开年度全国财产保险监管工作会议。 会议以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大中央经济实务会议和全国金融实务会议的精神，落实全国保险监管实务会议的要求，总结了全年保险监管实务，剖析了当前财产保险领域面临的形势和问题，研究了全年财产保险监管实务的部署。 保监会副主席陈文辉出席会议并讲话。

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会议指出，年财产保险监管以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院决策部署和会党委各项要求，深入推进“1+4”系列文件落实，在防范风险、防范混乱、补充短板、服务实体经济等方面采取有力措施，

一是领域的迅速发展进入了新的阶段。 年财产保险领域的保险费收入首次突破万亿元大关，达到10541亿元，比去年同期增长13.8%，领域提供风险保额为3030万亿元，比去年同期增长13.8%。

第个是服务大局取得新成果。 年农业保险承保主要农作物21亿亩，约占全国播种面积的84.1%。 责任保险提供风险保障金额252万亿元，比去年同期增长113.6%，其中环境污染责任保险向1.6万家多公司提供风险保障306亿元。 发放了244万份巨灾保险，风险保证金金额达到1055亿元。 保险扶贫工作的探索形成了“监督指导、领域参与、协同作战、联合攻防”的工作格局。

第个是防止风险解决方面的新进展。 截至年底，各金融保险企业偿付能力充足率全部达标，领域核心偿付能力外溢额达到2915亿元，综合偿付能力外溢额达到3610亿元。 妥善化解信用担保保险风险，切实保护投资者利益。

四是治理市场混乱取得新的效果。 开展农业保险和汽车保险业务违法违规行为特别管理。 保监会每年对10家总企业、17家省级分企业进行现场检查，处罚9家总企业、11家省级分企业，罚款966万元，责令停止接收新业务9家。 处罚企业各级干部37人，罚款558万元，取消总企业干部任职资格2人，省级企业干部任职资格9人。 各保监局共对279家省级分企业、1390家地市级及以下分支机构进行了现场检查。

五是深化改革实现新的突破。 商业汽车保险改革的成果惠及越来越多的人，在扩大责任范围的前提下，商业汽车保险车的平均保险费比改革前下降了16.7%。 巨大灾害保险建设实践探索不断推进，张家口成为全国第一个由政府全额出资、地区统一担保的城市，四川省住房地震保险逐渐与全国合并。

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会议指出，要始终坚持问题导向，清醒认识到财产保险领域快速发展存在诸多问题。 这些问题主要出现在以下八个方面。

一是产品背离本源。 一些产品偏离保险本源，单方面强调产品理财的特点。 有些产品违背保险原理，承保投机、赌博风险，定价不遵循精算原理，产品结构同质化问题也很突出。

第个是经营管理激进。 领域的风险意识不强，不以风险识别和风险管理能力为自身核心竞争力，导致快速发展失去方向，个别企业的资金运用、资产负债匹配、流动性管理面临巨大挑战，也对整个财富风险领域产生负面影响。

第个是市场竞争的失格。 车险市场以高成本为手段展开恶性竞争的问题尤为突出，个别企业将赔偿率下降带来的改革红利异化为竞争的本钱，从而提高车险费用水平。

第个是经营数据的失真。 市场上有些企业存在理赔数据虚假、经营费用虚假的问题，有些企业存在偿付能力虚假、资本新闻虚假等问题，严重损害了投资者和广大顾客的利益，监管政策也难以落实。

五、公司治理失效。 一些企业缺乏均衡的决策机制，内部股权斗争激烈，严重影响了企业的正常经营。 董事会不了解保险业的快速发展规律和企业经营状况，无法起到对管理层的指导和制约作用。

六、守法意识淡薄。 少数企业根本不重视依法合规经营的要求，想打监管政策的边缘球，重视市场规模，轻视市场规范，追求私利忽视企业和公共利益，走在违法违规的边缘，表现突出。

七、企业内部控制薄弱。 一些企业核心内部控制制度不完善，运营机制和流程不完善，没有形成以制度管理人、管理、管理机制的较为有效的运营机制和运营流程，企业经营稳定性差。

(/S2 ) )八是激励机制的扭曲。 有些企业没有充分利用科学的考核机制使员工树立合理的竞争理念，只把经营费用和保险费的规模紧密联系在一起，没有把利润指标作为重要的考核文案，所以企业容易盲目扩大保险费规模，积累风险。

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会议强调，用习大新时代中国特色社会主义思想指挥财产保险监管工作，坚持党的领导最大特点，坚持以人民为中心的宗旨意识，坚持《监管种姓鉴》的职能定位，坚持“保险业种姓保”领域本源，风险最低线的根本任务

会议指出，年财险监管工作积极服务于化解重大风险、精准脱贫、排污三大攻坚战，深入贯彻服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革的“三大任务”，继续落实“1+4”文件

一是以加强产品监管为切入点，切实防范风险。 把风险防范解决放在更加突出的位置，完善产品监管制度，提高风险防范意识，丰富风险防范手段，采取对比性监管措施，坚决遵守不发生系统性风险的最低线。

(/S2 ) )二是以治理混乱为线索，重构财产保险市场秩序。 以管理财产保险市场混乱为业务重点，继续以农业保险和商业汽车保险为抓手，严整重罚，多次重复上级和机构双重处罚，对多次重复调查的单位和人员综合罚款

第三，以深化改革为动力，提高财险领域服务实体经济的能力。 进一步深化商业汽车保险改革，继续推进农业保险供给侧结构改革，继续完善地震巨灾保险制度，逐步发挥责任保险助力社会治理的功能作用，继续抓好小额公司融资增信扶持。

(/S2 ) )第四，以严重的贫困地区为着力点，坚决打赢反贫困攻坚战。 要高度重视思想，积极行动，切实加强监督，确保保险扶贫各项政策措施不折不扣地得到落实。

会议上，保监会财产保险监督管理部负责人通报了全年全国财产保险监督管理工作情况，并介绍了全年财产保险监督管理工作思路。 上海保监局等6个机构作了交流发言。 保监会相关部门、各保监局、中国保险领域协会、中国保险学会、中国保险保障基金有限责任企业、中国保险新闻技术管理有限责任企业、上海保险交易所股份有限企业等机构相关负责人参加会议。

资料来源:保监会网站

来源：澎湃商业网