“金融业对外开放力度将超预期”

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确保放宽银行、证券、保险领域外资股比例限制的重要措施落地，加大开放力度，加快保险领域开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，扩大中外金融市场合作行业。

这是国家主席习大大10日在博鳌亚洲论坛年会开幕式上为金融业扩大开放做出的部署，这是新时期金融业对外开放不断推进的号角。

从确保落地、加快进程、扩大合作行业的关键词可以看出，下一阶段金融业对外开放的力度、广度、深度都超出了预期。 目前，相关部门大力推进金融开放的措施层出不穷，未来新政策有望继续出台并落地。

回顾我国金融业对外开放的过程，保险业开放时间最早、开放力度最大、成效也最明显。 作为中国加入世界贸易组织谈判的焦点和“入世”后对外开放的领头羊，保险业在我国对外开放的整个布局中一直处于重要地位。

这次“加快保险领域的开放”意味着什么？

中国社科院保险与经济快速发展研究中心主任郭金龙表示，这是首次提出加快保险领域的开放进程，意味着保险业的开放力度将会比较大。 推进保险业对外开放，不仅将为保险业的快速发展注入新的活力，也将为我国从保险大国向保险强国的转型提供巨大的动力。

关于切实可行的具体措施，国务院快速发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示，去年外资持股人身保险企业比例开放时间表出台，是推进我国保险业全面开放新框架形成的积极信号。

朱俊生预计，未来外资进入保险行业的组织形式将更加灵活，可以在合资企业获得控股地位或以独资子公司的形式经营，从而提高外资保险企业经营的灵活性和自由度。

截至目前，世界500强中的外国保险企业都进入了中国市场，完善了我国保险市场的主体结构，形成了中外资保险企业特征互补、公平竞争的局面。

“外资保险企业的进入，带来了先进的理念、技术、产品，促进了行业技术改革的快速发展。 在合规与风险防范方面，外资保险企业恪守依法合规经营理念，积极做好风险防范工作，推动了市场规范化的快速发展。 ”郭金龙说。

一位外资保险公司高管告诉记者，下一阶段加快保险业开放进程的影响十分深远和巨大，有助于增加市场主体，加强在细分市场的深耕，不仅符合不同地区经济的快速发展水平，也符合不同人群的保障诉求，符合中国保险业的多元化、多元化、

在去年11月的国务院新闻办公室吹风会上，财政部副部长朱光耀首次确定了放宽外资股比限制的相关规定。 “确保落地”意味着相关政策细则有望在年内逐渐制定。

上海证券记者整理了近一年的政策，实际上是有点开放措施落地，开始为外资入股铺路。

今年3月，证券监督管理委员会就《外商投资证券企业管理办法》征求意见，允许外资控股合资证券企业，逐步开放合资证券企业的业务范围，统一外资上市和非上市2类证券企业持股比例，放宽单一境外投资者持股上市证券企业比例的限制。

今年2月，原银监会发布《中国银监会关于修订外资银行行政许可若干事项实施办法》的决定》(以下简称《决定》)，增加了外资法人银行投资设立、入股内银领域金融机构许可条件、程序和申请材料等规定。

但是，客观上讲，目前我国金融业的开放程度仍然落后于整体开放进程。 截至年底，中国外资银行资产总额占中国中银领域金融机构总资产的比重仅为1.28%。 光大证券表示，多数g20国家的开放指数在0.9到1.0之间，我国相当于这些国家的一半，未来有很大的增长潜力。

交通银行首席经济学家连平表示，银行领域的对外开放，必须在“招商引资”的基础上，实现“招商引资”和“制度招商”。 对外开放不仅有助于充实中资银行的资本金，学习和引进先进的服务理念、管理经验以及成熟的产品和技术，更重要的是可以引进现代的管理理念和企业治理机制。

“我国现有合资证券公司的快速发展并不完全令人满意，其背后有业务范围、股权比例等诸多政策限制的原因。 上海证券公司相关负责人表示，随着证券业对外开放速度的进一步加快，一家具有国际视野、业务亮点的新型合资证券公司诞生了，这也从另一个侧面提高了我国证券业的竞争力。

此外，外资机构的业务准入限制也将进一步放宽。 国家金融快速发展实验室副主任表示，未来外资金融机构业务审批将逐渐简化，取消差别安排，实现国民待遇，尽量减少不必要的行政控制。 目前，在对外资银行的行政许可方面已经放宽，与内部资金银行统一监管。

上述《政策决定》取消外资银行境外理财代办业务、境外理财代办业务、证券投资基金管理业务、清算后的外资金融机构提取栖息资产等4项业务的审查，实行报告制。

另外，“拓展中外金融市场合作行业”也是新的提法。 “目前债市正在逐步开放，未来将进一步加大海外投资者占有率、扩大海外投资资金进入渠道等开放度。 ’我刚才说过，在股市开放方面，沪港通、深港通已经存在，未来将有完善的资金不断进出的双向机制，提高金融市场融合度，实现渠道多样化、规模扩大化。

(李丹丹丹、金嘉捷、陈婷、徐将)。

来源：澎湃商业网