“在跨境合作之路上不应重蹈覆辙”

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经过评论家叶檀

公平交易的前提是对等开放，对等公平，经济交流的最高境界是双赢，其次是生意不尽仁义。 中国已经同时继续融入全球经济。

6月2日，美国证监会与4大会计师事务所的中国成员就可能的和解协议进行了协商。 长期存在的难题，还没有处理，必须处理。 否则，第一个负面影响的将是在美国上市的中国企业，以及为审计在中国的业务聘请了四大中国成员的跨国公司。

由于四大会计师事务所的中国成员此前未能提交审稿稿，今年1月，美国汇丰的一位行政法官要求这些会计师事务所的中国成员暂停美国上市公司的业务6个月。 这些成员就此提出上诉，暂停上述6个月的业务裁定被搁置。 这次会计师事务所提交法律文书的期限被延长到了12月。

这些会计师事务所进退维谷，参与了制度和信息表达的滞后。 一方面，美国监管部门严格要求提交在被调查的美国上市的中国顾客的鉴定文件，另一方面，这在中国违反了相关保密规定。

5月29日，财政部会计师负责人谈及会计师事务所跨境执行审计工作，重申“境外事务所不履行任何申报、报告手续，借各种名义入境进行审计，并带出审计工作底稿等出境。 该法严重违反了《关于加强境外证券发行和上市保密和档案管理工作的规定》。 这种无形执行的行为，在任何法治国家和地区都是不允许的。 ”

上述严厉的表现，比起呆板的拒绝，已经有了很大的进步。 其潜台词是，跨境审计不履行相关申报手续，不得携带审计业务稿件。 跨界合作可以展开，在特殊情况下审稿稿之所以可以交流，前提是需要履行相关程序。 这一进步源于去年5月7日，中国证券监督管理委员会和财政部同日与美国公共企业会计监察委员会( pcaob )签署执法合作备忘录，正式开展中美会计鉴定跨境执法合作，为今后双方开展跨境合作调查奠定了基础。

在跨境合作的道路上，中国现在不应该重蹈覆辙。 中国企业国际化的开始，我们完全相信国际大型中介机构，希望吸取国际先进经验，尽快实现中国中介机构的质与量的飞跃。 另外，当时必须相信。 否则，由国内会计师事务所背书，中国“两桶油”、航空空央企无法在国外顺利上市，无法跨越转型期的资金问题，国际投资者不相信企业的前景。

后遗症逐渐出现。 例如，以中国大企业的状况、经济质量、国外机构而闻名。 大型企业必须聘请国际中介机构，歧视国内会计师事务所的审计结果。 上市企业的会计年度审查从初创、增发、配股会计鉴定报告到国外会计师事务所均可操作等。 2001年12月11日中国正式成为世贸组织成员一方后，通过中国注册会计师资格考试的外国人享受国民待遇，可以合作或者合并设立会计师事务所。 当时11月，央视对国内会计师事务所的公共说服力调查显示，超过8成的投资者认为，如果上市公司造假，会计师很难承担其责任。 7成以上的投资者不太相信会计师发行的上市公司的财务报表。

意识到国内会计师歧视的问题，转向对国外事务所的不信任，制定各种规章制度后，国内外的审计结果无法顺利表达信息，四大国际会计师事务所基本本土化，与国内会计师事务所融为一体，失去了引进先进理念、先进手段的意义。

充分利用先进技术，学习市场化经验，培育市场化土壤，确立金融信用价格核心，决不会过时。 无论中资外资，公平健康的市场都给予统一的国民待遇，不分内外。

需要强调的是，上海市如果有国际板块，国内外事务所可以对等审核，提交各国的审核工作稿件，但上海市的国际板块是无期的。 即使推开国际机构，推开国际机构，也无法在世界范围内引领中国的金融水平。

中国在国际上缺乏标准制定权、定价权，正是不能形成开放不足、对等开放的结果。 真正应该做的是，研究各国的先进经验，以洋为中心，很有帮助。

合作公开透明，开放对等，才是开放的正道。

来源：澎湃商业网