“张茉楠：中国经济将出现四大“新常态””

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中国经济经过30多年的改革开放和快速发展，出现了新的阶段性特征，但这些特征的重要性还没有得到充分的认识。

2008年国际金融危机以来，世界经济从危机前的高速发展期进入了深刻的变革调整期，世界正处于产业结构重构和重组的过程中。 从内部看，中国也进入了从高速增长到中高速增长的新阶段，旧的平衡、旧的模式、旧的理念被打破，呈现出许多“新常态”。

这个“新常态”首先表明经济增长放缓。 其实，高增长后的“换挡”是必然的趋势。 根据世界银行增长快速增长委员会的统计，二战后连续25年保持7%以上高增长的经济区块只有不到10个国家，这些国家都是小国，剩下的经济区块经过20年的快速增长后开始减速，有些国家甚至出现了大幅减速。 因此，中国经济目前增速放缓至7.5%左右是客观合理的。

“新常规”还体现在增长与就业的关系上。 以前人们认为中国的gdp只有保持至少8%以上的增长率才能创造足够的就业机会，但这个规律正在改变。 以年的数据为例，中国的gdp增长率比去年同期下降了1个百分点，但城镇就业增长率仍比去年增长了近100万。 更重要的是，中国的就业现状远远超过了以前制定的目标。 去年中国新增就业1300万，远远超过了1000万的目标。 即使年第一季度的gdp增长率下降到7.4%，就业趋势还是稳定的。 其背景是中国服务业增长创造力日益增长的就业岗位。 去年，服务业比第二产业对生产增长做出了越来越多的贡献，这是近50年来第一次，许多“新常态”不断在我们身边发生。

当然，中国经济的未来可能会面临许多不确定性，但一个事件是必然会发生的。 第一个必然发生的是人力资源素质和结构的巨大变化。 世界经济快速发展的历史表明，一个国家过去成功的经济增长，不能为未来的经济增长买保险。 过去，中国的经济高速增长起因于富裕、廉价的劳动力，但老龄化等人口结构的变化使这一特征无法持续。 因此，中国必须不断加大教育制度、就业制度、户籍制度方面的改革，为人力资本的可持续快速发展消除制度障碍，促进人力资本形成向经济可持续增长的转变。

二是供需结构发生较大变化。 中国改革开放在过去的30多年中，完成了两次历史性的转折。 按照世界银行划分标准，中国在1998年完成低收入穷国向下中等收入国家转型的一年再次实现了下中等收入国家向上中等收入国家的转型，经过近几年的快速发展，成功地处理了住房、交通、能源、资金等供给不足的“瓶颈”，但 随着中国富人收入的增加和资本存量的增加，未来五年中国将拥有世界上最大规模的中产阶级，实现64万亿购买力的目标。 他们对改善物质生活有非常强烈的愿望，这明显提高了对服务业的诉求，特别是与个人金融诉求相关的领域、与体验式费用相关的领域、与养老医疗健康诉求相关的领域。 中国可能会成为世界上最大规模的市场。 有数据显示，中国有可能成为世界最大的医疗器械市场、最大的食品费市场，甚至世界最大的机器人市场，面对这种正在崛起、快速发展的大市场，“抛弃中国的人将失去最大的机会”。

三是改革开放进一步扩大。 改革因问题的倒退而产生，并在不断处理问题中深化。 现在中国的改革还没有到九十里。 我们可能刚过五十里。 推进改革的多而杂的程度、敏感的程度、困难的程度，必须远远高于30年前。 因为，这项改革必须继续前进，决不能后退。 特别是中国政府自身的变革必须继续推进。 十届三中全会以来，中国加快了财政金融资源等行业改革，使市场真正发挥了主导作用。 政府加快推进简政放权，实施权力清单和负面清单制度，既是市场准入方法的变革，也是政府的自我革命。 目前，已经分批撤销和委托了416件行政审批等若干事项。 修订了政府批准的投资项目目录，今年又撤销和下放了200多个行政审批事项。 涉及3/4的政府部门。 并且，中国将进一步扩大对外开放和自由贸易区的战术，放宽外商投资准入，推进服务行业投资自由化，将外商投资项目由核定制度改为备案制，将外商投资公司合同章程审查改为备案管理，吸引越来越多的海外高级生产要素，增加对中国开放型经

第四，增长转向创新驱动。 世界上正在兴起以3d打印、大数据技术等为代表的新一轮科技革命和工业革命，中国也不能袖手旁观。 这几年，中国不断增加创新投资，研发支出占全球比重从2000年的2.2%上升到了去年的14.5%。 今后将继续增加研发、人力资本等“软投资”，完全利用世界创新资源，加快建立高效现代的国家创新体系，积极融入世界创新互联网，取得新的经济增长效益。

(作者是中国国际经济交流中心副研究员)。

来源：澎湃商业网