“周子勋：“两难选择”配良方：调结构也是稳增长”

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◎周子勋

中国目前宏观经济政策的基调是维持“稳定增长”和“促进转型”、“结构调整”的平衡。 但是，当中国经济遭遇增长率减速和下降压力增大的时候，稳定增长和结构调整的优先次序问题逐渐成为现实——其中的优先次序必须牢牢把握。

3月9日，李克强总理在出席“两会”黑龙江代表团全体会议时指出:“在结构调整过程中不得失速，如果没有一定的增长速度，将影响就业。” 相反，如果不好好调整结构，持续快速发展就没有基础。 “不仅要改造前所未有的产业，升级装备制造业，延伸产业链的大文案，更要在快速发展战术性新兴产业和现代服务业方面率先发机，努力增强持续快速发展能力。 ”

李克强总理的这一表态指出了中央决策层在宏观经济政策上的要点。

从宏观背景和历史来看，中国经济确实到了必须转型，必须调整结构的阶段。 去年12月，中央经济实务会议在关于经济快速发展新常态的说明中表示，由于生产要素的相对特点，过去劳动力价格偏低是最大的特点，引进技术和管理后将迅速成为生产力。 当前，人口老龄化迅速发展，农业富余劳动力减少，要素规模驱动力减弱，经济增长越来越依赖人力资本质量和技术进步，必须使创新成为驱动快速发展的新引擎。

从生产能力和产业组织方法来看，过去的供给不足是困扰我们很久的首要矛盾。 目前传来的产业供给能力大大超出诉求，必须优化产业结构升级，公司兼并重组、生产相对集中不可缺少，新兴产业、服务业、微型公司的作用更加凸显，生产的小型化、智能化、专业化成为产业组织的

但是，最近中国经济也出现了下行压力加剧的信号。 今年1月全国cpi跌破1% (比去年同期上涨0.8% )后，2月份的物价指数依然不容乐观，这表明通货紧缩风险在加剧。 由于经济内生诉求不足，预计今后一段时间cpi将徘徊在低位。

必须强调的是，要看到年中国经济的快速发展，不仅要看到整体的增长状况，也要看到地区经济快速发展的差异，否则很难把握全国经济的实际情况。 从年的情况来看，东北(黑龙江比去年同期5.6 (、辽宁5.8 )、吉林6.5 )、山西4.9 )等一些省份经济增长“踩刹车”的风险高，备受瞩目。

在经济增长率放缓的情况下，今年的“两会”上，政府的实务报告将年gdp目标下调至7%左右。 正如全国政协委员、国务院快速发展研究中心副主任刘世锦所说，中国经济7%的增长率是合理的。 中国的增长率不能太低。 因为财政风险和失业率会上升。 但是，今年需要为实现7%的增长率这一目标做出一点努力。

从中国经济的现实来看，必须维持一定的经济增长，只有在这个前提下才能导致结构调整。 最近，中国基础设施投资的增加、准利率下降的力度和频率超过市场预期等，表明了中央扶持实体经济、拉动内需的决心。

当然，政策转变并不意味着走老路，放弃一切来刺激经济。 事实上，李克强总理表示“调结构也将稳定增长”，并明确表示调结构不仅包括“减法”，还包括“加法”。 跨越险峰，要实现经济质量高、有效、可持续的快速发展，推进经济结构优化是必要的积极举措。

通过跟踪注意力，一是增加对薄弱环节的投资建设。 决策层目前的共识是，在脆弱的基础设施建设上投入资金，不引起重复投资，不形成过剩产能，而且有利于结构调整。

二是增加公共产品和公共服务，这是推动快速发展不减速、增量提高质量的“双引擎”之一。 其中，城镇棚户区和城乡危房改造是创造内需的重要行业。 板房地区的居民和农民加起来有3亿多人，只要处理好他们的住房问题，就会由此产生很大的内需市场。

三是以内容消费为代表的新闻产业的快速发展。 李克强总理曾经强调扩大内需，培育新的支出热点，内容消费成为要点。

四、为公司减税、削减费用也有助于稳定增长和结构调整。 李克强总理说:“增加赤字、做好大工程不仅仅是积极的财政政策。 我们给公司减税、削减费用，也是积极的财政政策！ ”。

综上所述，明确调结构政策的本质，明确它们是“减法”，它们是“加法”，无论对公司还是地方政府都是非常重要的。 正如李克强总理强调的那样，稳定增长可以为和谐结构创造比较有效的空之间和条件，和谐结构可以为经济的快速发展增添后劲，两者相辅相成。

来源：澎湃商业网