“美国马歇尔计划为何能成功”

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经过评论家叶檀

转型升级的中国经济与世界经济建立了越来越多的联系，实现了互利双赢的局面。 各级资本输出和公司的“走出去”战术已经启动。 11月5日在北京召开的apec会议上，“加强各方面的互联互通和基础设施建设”是三大主要议题之一。 中国大规模对外基础设施投资，亚洲基础设施投资银行是重要的实施保证，而“一带一路”是中国资本出口计划的战术载体，通过资本出口消化自身过剩产能，以拉动新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设带动全球增长。

舆论正在将这个过程与当时的马歇尔计划进行比较，无论如何，美国马歇尔计划成功有几个重要因素。

首先，观念一致向市场诉求。 二战后，美国作为正确的经济大国，有出口资本和项目的实力，百废待兴的欧洲亟需建设。 马歇尔计划于1947年7月正式启动，持续4个财政年度，夯实欧洲经济基础，不仅使西欧在战后迅速复苏，而且使美国和西欧成为对等的自由贸易伙伴。 美国和西欧的受援国都受益匪浅，建立了西欧世界的新格局。

其次，美国不强制归还援助基金，投资、建设和贸易一起启动。 马歇尔计划的参加国政府大多知道他们不需要向美国返还这笔对应基金的款项。 最终这个金额大多被纳入本国的财政预算，然后“消失”。 但德国是个例外，美国开始规定德国日后必须归还所有的援助金。 但是，在签订1953年的伦敦债务协定后，德国需要偿还的援助额削减到了10亿美元。 1951年7月1日以后，德国从马歇尔计划得到的援助共计2亿7千万美元，他们只需将其中的1690万美元偿还给美国进出口银行。

第三，资金的采用非常有效。 设立经济合作局，归属各国的资金由所在国政府和经济合作局共同管理。 各参加国首都驻有经济合作机构的特使，通常由有一定声望的美国商界人士就任，提出建议，监督效率。 经济合作局不仅在资金分配方面进行合作，还组织由政府、工商行业和劳动领袖组成的协商小组，判断经济状况，决定援助资金的具体流向。

这有利于美国的消化能力，很多欧洲人将马歇尔计划提供的援助资金用于进口美国生产的商品。 截至1951年，提供的130亿美元援助资金中，原料和半成品进口34亿美元，粮食、饲料、肥料等采购32亿美元，机械、车辆、重型机械等重型工业品进口19亿美元，燃料进口16亿美元。

这为促进当地投资和生产，将马歇尔计划的援助资金转化为以当地货币构成的资金设立了对应基金。 根据经济合作局章程，60%以上的资金适用于制造业投资。 德国大多用于向民营企业融资，主要用于支援德国中小企业，对推进重建进程、推进就业行业有着重要意义。 该基金在德国再工业化进程中也发挥了核心作用，1949年至1950年，德国采煤业投资总额的40%由对应基金提供。

资金被循环采用，资金周转加快，是当时条件下的货币扩张计划。 欧洲进口商购买美国商品，以复兴计划的美元支付，而本土商人以当地货币支付货款，并逐步支付，然后这笔钱将投入本国对应基金，以供政府实施进一步的投资计划。 这样，货币不断循环采用，当地货币的信用也在提高。

中国要实施资本出口和公司取得成功，在理念上需要过剩产能的倾销，需要共赢思维的中国要提供资金和技术，以人民币和当地货币结算，循环采用以提高双方货币的信用，此外，投资银行或复兴基金要严格监管，由中方掌握主导权

来源：澎湃商业网