“18.3万亿财政存款该如何用”

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经过评论家叶檀

中金企业首席经济学家梁红最近发表了一份研究报告，称财政存款过高，成为中国资产负债表上的奇葩。

截至今年9月底，政府机构团体(国有公司除外)共有约18.3万亿元银行存款，约相当于gdp的30%。 这些政府部门的银行存款近年来以每年近20%的速度增长，占m2的比例持续上升。

证明财政存款上升速度过快、幅度过大、预算执行力度差、财政浪费严重、资金周转缓慢、预算不科学细致。

财政收支模糊与预决算不紧直接相关，也与国库支出直接相关。 今年8月底通过的预算法修正案，在严格的预算方面做出了巨大努力，但修正案维持了现行预算法关于“央行经理国库”的表述，也保存了“国库的控制权属于各级财政部门”的措辞。

大额财政存款用于收益利率、利率几何学、哪里？ 《国家金库条例实施细则》等行政规则没有涉及这些事情。 据媒体报道，随着国库存款的高涨，财政部正在大力管理国库存款的现金。 也就是说，将国库存款从央行转移到商业银行以获得更高的利率，在央行看来是对货币政策的冲击。 如果商业银行提高利率，国库增加了多少收入？ 是给定的定期存款利率还是普通利率？ 如果财政存款没有利率，相关经理银行会有从中获利的动向吗？ 这些数据都需要透明公开，国库的不透明令人难以接受。 18.3万亿元的存款，按普通利率达到640.5亿元，绝非小数目。

政府投融资平台负债累累，高利率借贷，但财政存款如此之多，证明政府公共支出不足，医疗、教育等民生支出有限，十年来发展不大，但一些部门、项目却很丰富。

国库管理人员速度很快，但财政体制本身需要改革，资金考核缴费缓慢，效率低下。 “国库资金没有及时划拨，缺少明细的规则。 我们的预算审批又很慢，各级财政部门也在逐步审批。 这样算下来，预算离执行至少要晚三四个月。 ”一位地方财政部门的朋友说，年底搬迁支付，3月召开“两会”，资金需要一个季度，但12月底财政年度结束，中间资金浪费。

得流油与债台高筑并存。 梁红表示，中国政府部门一直以6%以上的利率进行融资，并将所借款项以不到3%的收益率存入银行，这样的存款规模为22万亿元左右，相当于gdp的37%。 多年来为银行做出贡献的存款人只能喘口气，但不仅存款人本来就被“榨取”，政府也一样，即使存入银行也只能拿到这么低的利率，这证明了财政资金的浪费很严重。

财政存款实际上需要灵活地采用。 因为这个低利率并不奇怪。 公积金更惨，这几万亿元资金是活期或短期存款，获得的利率极低，几百亿元资金不断补充到银行怀里，而中国的银行领域是盈利能力最高的领域。

公积金是普通职工的缴纳，财政收入是纳税人、个人、公司的缴纳，通过这些集团向银行补给，实在不好说。

无论是公积金还是财政存款，严格的预决算，才能从根本上改变穷养富、勤助懒的状况。 一般人补助银行是讽刺，应该画休止符。

来源：澎湃商业网