“央行副行长刘士余：应降低银行国家持股比例”

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经过记者胡健从北京出发

“关于影子银行、中小金融机构、金融产品的创新，防范风险非常重要。 一方面要进行相应的法制建设，另一方面要进行监管能力建设。 ”央行副总裁刘士余在3月18日于本都商学院召开的“首届诺奖经济学家中国峰会”上这样说道。

《每日经济信息》记者强调，刘士余在金融业综合经营的前进中，真正建立了中国“一行三会”，以及财政部等部门之间分工明确、规则明确、协调新闻共享的机制。

黄金方向的转换:降低国家的持股比例/

“在过去30多年的改革中，我切身感受到，我们把公司改革放在前面，把金融改革放在后面。 这是一条大的金融改革路线的选择，现在看来是非常正确的。 ”刘士余说。

铁道部解体后的债务问题最近引起了外部的关注，但刘士余的观点不同。 他向《每日经济信息》记者表示，铁道部债务问题出现后，与组建四大资产企业时相比，市场反应截然不同，证明金融改革仍令人欣慰，资本市场、货币市场、债市之间建立了非常好的有机、整体的市场体系。

在上述峰会上，刘士余认为铁道部债务引起各方关注的是2003年以来金融改革目标的验证。

他说，铁道部2.60万亿债务中，约1.40万亿是银行贷款，7500亿是铁道部发行的债券，中国债市不是贷款可转换债券，铁道部发行的债券不仅由银行持有，我国银行还持有企业类债券，2002年，

在谈到未来十养老金改革的方向时，刘士余指出，还是要立足于开放市场的体系建设，把中国金融体制改革推向更高的阶段。 因为目前国家持股比例过高，整个金融机构、企业管理还没有达到真正的企业管理领域。

他说，在提高国有资本利用效率方面，国有银行可能不应该维持这么高的比例，但维持这么高的比例实际上意义不大，国有资本的资源配置效率对国有银行资本来说不高。

刘士余还表示，未来要坚定不移地推进利率市场化、汇率市场化改革。 如果国际经济金融形势没有发生本轮金融危机那样的逆转，这两者一定会在自觉和无意识的快速发展中完成。 资本项目的兑换和人民币的跨境录用也同样可以完成。

的银行:需要多部门合作监管/

全国政协委员、工商银行行长杨凯生在两会期间向《每日经济信息》记者表示，许多人对影子银行的理解和定义不准确。 像游离于银行监管体系之外的银行这样的金融活动，一般可以认定为影子银行。 数据显示，中国“影子银行”融资规模共计约20万亿元，相当于目前中资银行放贷市场规模的三分之一。

“银行体系的这些产品和资金，基本上都是围绕着实体经济的快速发展和服务，当前中国经济增长的优势是投资导向，影子银行对此保持警惕。 ’刘士余表示，他担心影子银行资金进入房地产或资质状况较差的地方政府融资平台可能会产生比较大的风险。

他分析说，这是因为影子银行的产品跨越货币市场和资本市场。 在这一转变之后，可能会产生跨市场的风险。

为了防范影子银行的风险，刘士余提出一方面要相应加强法制建设，另一方面也要进行监管能力建设。 下一步迫切需要在央行、银监会等部门之间建立分工明确、规则清晰的协调新闻共享机制。

《每日经济信息》记者了解到，央行公布的全年社会融资规模数据显示，去年全年社会融资规模为15.76万亿元，比上年增加2.93万亿元。 其中，人民币贷款8.20万亿元，比去年同期增长7320亿元，占社会融资规模的比重为52.1%，比去年同期下降6.1个百分点。 另一方面，信托贷款比去年同期增长1.09万亿元，达到1.29万亿元，占比去年同期高出6.6个百分点的8.2%。

由此可见，融资在社会融资总规模中的比重逐渐被其他社会融资类别所取代，信托类融资成为去年最具成长力的项目。

刘士余表示，目前银行贷款的持续增长已经导致商业银行在资本市场的融资对实体经济产生溢出效应。 “银行贷款的增长和资本的补充，基本上类似于在水中多放面，在面中多放水的关系，本身也是不可持续的。 唯一的方法和途径是迅速发展资产证券化，将银行表内资产通过资产证券化转让给越来越多的市场投资者。 ”

来源：澎湃商业网