“高峰：中国金融外交的新突破”

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近年来，中国金融外交的最大手腕，是作为快速发展的中国大国在二十国集团峰会上的表现。 中国借此进入全球经济治理核心圈，话语权不断扩大。

在国际金融业，中国近年来推行了扩大双边货币互换范围和规模的两大措施。 截至年5月底，与23个国家和地区签署了本币互换协议，金额达到2.567万亿元。 二是建设亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行，为本地区和其他快速发展的中国经济建设提供资金支持。 中国倡导的主张还包括作为最大出资者建立区域外汇储备库和上海合作组织开发银行。

2008年的金融危机凸显了以美元为第一货币存款的国际货币体系的严重缺陷，以华盛顿模式为主的全球经济治理体系也在危机中失去了信用。 许多发展迅速的中国迫切需要改革全球经济治理体系特别是全球货币体系 g20峰会的结构在这几年为此作出了有益的尝试，但g20为改革国际货币基金组织和世界银行的份额和投票权而作出的决定，由于美国国会没有批准而停滞不前。

目前，作为世界经济增长最快的地区，亚洲特别是东亚的金融体系与美元“捆绑”，汇率、资金风险仍在持续。 亚洲各国建立自己的金融圈，规避风险，维持亚洲经济和金融的稳定，已成为地区许多国家的共识。 中国作为亚洲大国，在国际金融危机后，金融外交步伐加快。

首先来看看中国提倡、正在建设中的亚洲基础设施投资银行。

除了中国、日本、韩国、新加坡等国外，亚洲的基础设施状况落后于其他地区。 据亚洲开发银行称，亚洲经济区块基础设施的投资预计每年需要8万亿美元。 目前，亚洲开发银行每年基础设施项目的贷款只有100亿美元。

目前，日本和美国是亚洲最大股东，分别持有15.7%、15.6%。 1966年成立后，亚行由日本人担任行长。 虽然中国2009年超过日本成为世界第二大经济板块，但中国在亚洲的股票只有5.5%，与中国经济的体量完全不相称。

中国的亚洲基础设施银行(简称子钥匙行)的建设已经取得了实质性的进展。 据了解，亚洲基础设施银行的资本金可能从最初提议的500亿美元上升到1000亿美元，与亚洲开发银行的1650亿美元资金规模相当。 但是，各方尚未达成一致。 用于亚洲地区基础设施建设的子银行资金可能包括连接亚洲和亚洲的新丝绸之路。 现在，包括中东国家在内的22个亚洲国家对此表现出了浓厚的兴趣。 中国与东南亚、中东、欧洲各国、澳大利亚等进行了深入探讨，并与美国、日本、印度进行了接触。

7月中旬，金砖国家在巴西举行峰会，各方高度期待的金砖国家开发银行成为现实，总部设在上海。

众所周知，美联储、华尔街、国际货币基金组织等是美元霸权的一部分，快速发展中国家要改变全球金融结构，就必须冲破制度障碍，以平衡美元霸权。 金砖国家建立外汇应急预案和开发银行，对于积极参与全球金融治理，推进国际金融体系改革，具有深远的现实和历史意义。

首先，用国际结算可以推进人民币、卢布等金砖国家货币的国际化，减少对美元、欧元的依赖，有助于金砖国家抵制西方国家债务货币化，损害债权国利益。

从2003年到2003年，中国与金砖四国的贸易额从365亿美元增加到2828亿美元。 从2008年开始，中国是印度第一大贸易伙伴，印度是中国在南亚的最大市场。 2009年中国成为巴西第一大贸易伙伴，巴西成为中国第十大贸易伙伴。 年中国成为俄罗斯第三大贸易伙伴。 2009年南非成为中国在非洲的第二大贸易伙伴，中国成为南非的第一大贸易伙伴。

凭借如此巨大且日益扩大的内部市场，金砖四国意识到美元汇率因金融危机和欧洲都柏林危机而频繁波动，不断贬值，金砖四国为了化解美元作为单一结算货币的巨大风险，选择了更安全的贸易结算方法

近年来，由于西方经济大幅衰退，费用诉求下降，金砖国家出口导向型经济面临转型挑战，开展实体经济合作、拉动内需成为经济快速发展的新引擎。 金砖银行在本币支付和出口信贷方面为实现经济转型、扩大贸易合作保证和保驾护航。

巴西的石油储备多在边远乡村，基础设施落后阻碍了石油出口的扩大。 印度人口居世界第二位，但廉价劳动力由于基础设施落后未能完全利用，外国直接投资长期低迷。 俄罗斯远东大开发计划依赖于将能源运往中国、印度、韩国和日本。 金砖银行将在这些行业向巴西、印度和俄罗斯提供资金。

中国金融外交体现了共同的快速发展和命运共同体意识。 面对国际金融格局的重大变化，中国金融外交有声有色，关键是改革全球金融治理机制和体系，稳步推进人民币国际化，扩大货币互换范围和规模，这是重要步骤之一。 对国家来说，金融外交侧重于周边国家、新兴市场和快速发展中国家。 并且，中国将防范金融风险，促进经济开发保持稳定增长，以多种形式推进国际金融和区域金融合作，以弥补现有金融机构的缺陷和不足。

清迈倡议就是一个很好的例子。 2009年底，东盟与中日韩财长、央行行长、香港金融管理局总裁签署多边化协定清迈提案，宣布共同出资1200亿美元。 其中，中国(包括香港)出资384亿美元，与日本并列第一。 清迈提倡将明年的政策决定扩大两倍，中国(包括香港)的出资额按比例增加。

中国金融外交并没有排斥主要的国际金融机构，相反，中国希望加强与其的联系，推进国际金融体系的管理改革，以适应国际经济金融结构的变化。 例如，2009年，中国在二十国集团框架内，为了弥补应对金融危机的资源不足，率先决定购买500亿美元以下的国际货币基金组织债券。 年，中国又承诺向国际货币基金组织追加430亿美元。

金融是经济的命脉。 全球经济治理结构和体系改革的核心是金融体系的改革。 要实现更加公平、公正、合理的金融监管还有很长的路要走。 (作者是中国城市经济文化研究会秘书长、中国科学院教授)

来源：澎湃商业网