“蔡恩泽：范龙佩留下一个充满变数的欧洲”

本篇文章2195字，读完约5分钟

◎蔡恩泽

8月30日，在布鲁塞尔举行的欧盟成员国峰会上，波兰总理唐纳德·图斯克当选为欧洲理事会新主席，接替即将卸任的范龙佩。

5年前，欧盟成员国中有“超级霍兹”之称的范龙佩就任欧洲理事会主席。 欧盟的国家领导人中也有野心勃勃的政治家，但欧盟常任理事会主席这个戒指更是许多政治家渴望的。 范龙佩的经历虽然平凡，但在国际舞台上并不怎么有名。 但是，范龙佩消除分歧的能力和低调的做法受到欧盟国家领导人的欢迎，他希望找到工作高效的人，而不是知名的外交家。

范龙佩果然辜负了期待，不仅完成了任期2年半，还连续任期2次，一共5年，其功绩备受赞誉。 5年前，欧盟内部面临着南部和北部之间的矛盾、希腊“脱离欧盟”的风险、欧元区经济复苏缓慢的问题。

范龙佩利用人格魅力穿梭于北欧和南欧之间，游说北欧各国出钱为南欧“欧猪五国”(其中爱尔兰经济状况接近南欧)填补财政漏洞，使整个欧洲摆脱长达数年的债务危机，特别是希腊的“摆脱”。 年10月12日，欧盟被授予诺贝尔和平奖，范龙佩功不可没。

范龙佩努力推进欧盟一体化，多年来对“曹营心有汉”、欲退出欧盟的英国，慷慨内敛的范龙佩在访问伦敦期间，英国脱离欧盟并非不可能，但必然要付出代价 他含蓄地表示，一旦脱离欧盟，英国将不再受欧盟政治和经济方面的保护，今后即使英国回头，欧盟也不会打开成员国的大门。 范龙佩斩钉截铁确实让英国人坐镇了。 其实英国的“脱离欧盟”只是外交矫正，范龙佩当然知道英国人的心。

在保持欧元区稳定方面，范龙佩也在建树。 范龙佩表示，其目标是保护欧元区的整体性，不将其削减至“精选版”欧元区。 他主张，欧元区国家应该拥有中央“财政部”，不仅有自己的共同预算，还可以通过商业债市筹措资金，使欧元区经济更加紧密地融合。 事实上，欧元区在范龙佩的五年任期内，成为了欧洲经济的稳定器。 欧元区年一季度gdp比上年同期增长0.9%，比上个月增长0.2%，经济增长率比上季度加快。

但是，欧盟“总统”——欧洲理事会主席的职权有限，当年仓促通过的《里斯本条约》没有规定欧盟“总统”的标准，解释权力和责任的条例非常简单，有些模糊，很多人也认为其地位的象征意义实际上是 其实，欧盟中享有越来越多影响力和发言权的德法领导人并不希望选出具有足够国际影响力的欧盟“总统”。 因此，范龙佩认为用一个声音对外说话并不容易。 欧盟也不是铁板一块。 会员国的利益难以平衡，旷日持久的荒谬无法自卫。 “总统”往往面临语言不通的不自然。

其实，范龙佩在任期内的业绩也要归功于欧元区德法两轴，这就是德国和法国强大的核心领导人支撑范龙佩的场面。 而且，当美国的战术向东移动的时候，美国将第一能源用于亚太地区，欧洲大地受到美国的干扰变少，欧盟得以苟延残喘。 欧洲经济的复苏也有利于范龙佩的业绩。

范龙佩现在就换班。 他把欧洲理事会主席的责任交给唐纳德·图斯克，留下了充满变数的欧洲。

首先，乘坐激流，遇难峰。 欧洲经济刚刚走出债务危机的阴影，面临着通缩的风险。 有迹象表明欧元区潜在的通货紧缩风险正在加剧。 欧盟统计局最新统计数据显示，今年6月，欧元区和欧盟通胀年率分别为0.5%和0.7%，远低于欧洲央行设定的2%的政策目标。 国际信用评级机构穆迪预测，通货紧缩可能导致脆弱的欧元区经济复苏再次衰退。

其次，乌克兰危机风险的蔓延。 现在，欧洲卷入了乌克兰危机中与美国共同制裁俄罗斯的政治风波，对欧洲来说，制裁俄罗斯是不会失去的。 欧盟外交官担心制裁俄罗斯会导致欧盟自身损失，阻碍自身经济复苏。 俄罗斯现在计划限制欧盟水果的进口作为制裁对策。

再次，欧洲一体化的道路漫长。 其中只有财政一体化挑战着欧盟的执行力。 欧盟是国际上变化非常大的政治经济混合体，成员国在欧盟的身份各不相同，有大小、贫富、新旧的差异，各有各的优势需求。 这个结构性矛盾是欧盟的致命伤。 在其理事会中，各成员国无论大小都有否决权，许多问题的处理必须由各国相互协调，而不是由一国独断或由少数国家操纵。

对新任欧洲理事会主席唐纳德·图斯克来说，如何邀请充满变数的欧洲进入步调一致、经济繁荣的欧洲，还需要想办法。

欧洲的强大在于欧盟的强大，欧盟的强大决定其机制的核心。 现在，欧盟这样的决策机制的设计决定了其松散性的优越性，没有摆脱尾巴，“政令”做不好，没能一个一个发挥出预期的实力，迟迟没有做出重大的决定，或者说三道四 因此，摆在唐纳德·图斯克面前的棘手问题之一是改革欧盟的决策机制。 用科学高效的决策机制引领欧洲经济，需要巨大的智慧。

而且，继续发挥德法两轴的作用很重要，可以说德法经济是欧洲经济的引擎，德法在欧盟内部的号召力也非同小可。 唐纳德·图斯克应该加强与德法领导人的接触和信息表达，争取德法的支持和坚持。

另外，之所以继续监视英国，不脱离欧盟，归根到底也不能轻视英国的经济阻滞量。 7月25日，英镑兑欧元走强，此前数据显示，英国经济板块量终于超过危机前水平，凸显出英国与欧元区之间的经济和政策前景相差甚远。 英国今年第二季度gdp初值比上季度增长0.8%，比去年同期增长3.1%。 日前，国际货币基金组织下调了全球全年经济增长的预估，但据说英国是亮点。 因此，把英国留在欧盟，意义重大。

让我们来看看历史学家出身的唐纳德·图斯克认真研究欧盟历史后，新官员上任烧了三把火。

(作者是晶苏媒体的首席解体师) )。

来源：澎湃商业网