“杨再平：新设民营银行 要点在于突破制度上的路径依靠”

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经记者朱丹丹丹从北京来

今天( 6月22日，中国银行领域协会专职副会长杨再平在“首届民间银行论坛”上发言说，我们不是没有民间银行，而是没有真正意义上的民间银行可能是个问题。 他认为，新建民营银行的本意是摆脱制度上的路径依赖，增量不仅要摆脱路径依赖，库存也要促使其摆脱路径依赖。

“从中国金融市场主体的结构来看，民营银行对目前的金融市场主体并未构成威胁，因此没有人过于重视。 但是，随着小银行的迅速发展，包括民营银行在内的许多小银行的迅速发展将改变市场份额，形成竞争。 这可能是解释大而不倒的道德风险的选择。 》还指出了中国人民银行前副行长麦德龙。

此外，许多与会者认为，建立存款保险制度是民营银行快速发展的重要前提和条件，随着其上市、落实、完善，从根本上保障储户的利益。

没有真正意义上的民间银行

进入年，第一个民营银行试点方案的出台标志着我国金融改革迈出了坚实的一步。 但是，设立民营银行并不像想象中那么顺利，面临着许多困难和挑战。

“(中国)不是没有民间银行，而是没有真正的民间银行，没有真正意义上的民间银行可能是个问题。 新建民营银行的本意是摆脱制度上的渠道依赖，不仅仅是增量部分，存量部分也要摆脱渠道依赖。 如果存量部分不改革，只有增量改革，就无法摆脱路径依赖。 还是要把增量和存量结合起来，重点应该是突破对旧体制的路径依赖。 ”杨再平指出。

民营银行如何摆脱旧的路径依赖？ 杨再平进一步指出，首先是真正实现人民治理，治理结构只能由所有人决定，即真正的民间资本决定其治理结构。 这意味着董事长、行长和其他制度安排遵循企业法，真正按照银行领域的企业管理进行，其次，人民有民营。 真正的民营是指沿着商业路径，向谁融资。 应该自主决定，从商业上决定，包括用什么样的战术融资。 第三，自身承担的风险，要慎重大体，银行要慎重大体； 最后，就是优胜劣汰。

麦德龙也指出，随着小银行的迅速发展，包括民营银行在内的许多小银行的迅速发展将改变市场份额，形成竞争。 这可能是解释大而不倒的道德风险的选择。 民营银行也面临着筹资价格高、个体业务规模小、运营价格高、黄金和其他金融产品价格不具备竞争特点等诸多挑战。

北京大学金融证券研究中心主任曹凤岐在上述论坛上也指出，应就民间银行的风险防范与管理建立完整的法人治理结构。 建设高素质的经营队伍建立完整的内部控制机制建立以诚信为中心的公司文化不能为银行股东谋额外的利益加强对民营银行的外部监管

存款保险制度刻不容缓

“民营银行的产品和服务创新要差异化、企业品牌化和特色化，不能同质化。 大银行有自己的服务对象，民营中小银行有自己的服务对象，有自己的市场定位，所以根据自己的客户，根据自己的服务对象进行创新，不要同质化和恶性竞争，差异化创新很重要。 民间银行自身的定位不确定，可能会成为大问题。 ”北京大学金融证券研究中心主任曹凤岐指出。

曹凤岐还表示，中小民营银行应利用互联网金融的特点进行金融创新。

中科院金融研究所银行研究室主任曾刚也指出，与民营银行相比，从微观层面，参照现有标准加强监管，加强股东对资质的要求，加强关联交易和自身承担风险的要求。 从宏观层面看，严格的准入、存款保险制度和银行破产处置条例降低了个别银行经营失败可能产生的系统性问题。 总之，民营银行的快速发展路径将是存量改造与增量试验并举。

关于存款保险制度，中国人民银行金融稳定局局长宣昌能指出，两个月前，东部发达省份的农商行实现了兑换，因此存款保险制度刻不容缓。 建立存款保险制度是民营银行正常快速发展的重要前提和条件，是民营银行、小银行快速发展的重要前提。

来源：澎湃商业网