“银行卡清算格局生变 新势力觊觎“第二银联””

本篇文章872字，读完约2分钟

证券时报记者梅菀刘筱攸攸

银行卡清算市场进一步开放，提上了日程。 银联垄断的市场发生变化。 长期垂涎于这个市场的国际卡组织、国内商业银行和第三方支付机构等“新势力”，正在等待相关细则的制定。 第二卡组织的诞生，将大大提高国内卡结算市场的安全系数。

细则需要出台

10月底国务院常务会议指出，进一步开放和规范银行卡清算市场，提高金融内外开放水平。 多年来，银行卡清算市场的主角只有一个，就是中国银联。 中国银联是在政府支持下建立的清算机构的典型，需要中国银联履行更换清算组织、建立横向交易和支付体系的多重职责，因此这也是迄今为止被诟病“垄断”的首要原因。

牌照开放后，对于在中国浸润多年的visa和master这两个国际卡组织来说，申请中国境内的银行卡清算牌照几乎都是板上钉钉的事。 其官方口径也完全相同。 欢迎中国银行卡清算市场开放，希望早日看到实施细则，期待国内业务早日在中国展开。

实际上，无论是国际卡组织，还是国内大型商业银行和第三方支付机构，最重要的都是准入标准的明确，是否有外资持股的比例限制？ 需要什么样的资质和技术条件？ 对此，中国社科院支付清算研究中心主任杨涛表示，在改革过渡期，原有流传的规则适用性弱，新规则依然不足，国内相关细则发展速度快于清算组织，掌握了可能的风险点，成为国际惯例。

他说，需要从转账清算组织变革的角度，首要考虑法律风险、系统性风险、运行风险、结算风险，其中最重要的是如何促进转账清算工作更规范、快速发展的问题。 关于未来银行卡清算机构的准入规则，可能需要高度重视清算环节的透明度、独立性、规范性等。 充分参考结算委员会( cpss )和国际证券监督管理委员会机构( iiosco )联合发布的金融市场基础设施大体( fmis )。

前中国银联首席经济学家、现国泰君安首席经济学家林采宜表示，准入条件不应该设置太多标准，让越来越多的机构进入这个市场公平参与竞争。

“在我看来，最重要的准入条件应该是技术标准，新闻技术( it )的配置怎么样？ 有灾难恢复系统吗？ 网络安全是否得到充分保障？ ”她说。

来源：澎湃商业网